“檢察院把聽證會開到庫區(qū),幫我解決住房安置問題,我再也不用住臨時板房了,住樓房的好日子在等著我嘞?！苯?湖南省宜章縣檢察院檢察官楊元軍對已化解的行政爭議案件開展“回頭訪”時,申請人譚興業(yè)喜笑顏開地說。

莽山水庫工程是國家重點水利水電項目,根據(jù)建設規(guī)劃,譚興業(yè)家庭屬于移民安置戶。依據(jù)庫區(qū)移民“建房安置方式”意愿抽樣調(diào)查結果,縣政府決定以大多數(shù)移民選擇的“政府統(tǒng)建、自補差價”方式集中安置移民住房。縣政府與譚興業(yè)就搬遷及安置補償問題進行了多次協(xié)商,但均未達成一致意見。2018年11月,縣政府向譚興業(yè)送達了責令限期搬遷及安置補償決定書,責令譚興業(yè)于2018年11月30日前搬遷,騰空庫區(qū)內(nèi)房屋。

譚興業(yè)認為縣政府作出的搬遷安置補償決定嚴重違法,未按照其選擇的“分散自主建房”方式進行安置,且確定的房屋及其他財產(chǎn)的補償數(shù)額缺乏事實依據(jù),補償、安置費偏低,嚴重減損了其權益,導致其原有生活水平降低,遂向郴州市中級法院提起行政訴訟,請求判決撤銷縣政府作出的行政決定。2019年5月13日,郴州市中級法院審理認為,縣政府作出的行政決定認定事實清楚,適用法律正確,程序合法,駁回了譚興業(yè)的訴訟請求。譚興業(yè)不服一審判決,向湖南省高級法院提起上訴。2019年9月10日,湖南省高級法院駁回譚興業(yè)上訴,維持原判。

“我不同意集中安置,我就是要分散自主安置建房,要一塊宅基地?！弊T興業(yè)仍然不服,一直未簽訂搬遷安置補償協(xié)議。

2021年3月,譚興業(yè)向湖南省檢察院申請監(jiān)督。湖南省檢察院在審查過程中認為,該案中存在的行政爭議有實質(zhì)性化解的可能,遂將該線索交給宜章縣檢察院辦理。“我們要努力讓行政相對人既解開‘法結’又解開‘心結’,做到案結事了政和。”宜章縣檢察院辦案檢察官楊元軍在立案初查時就暗暗下定決心,一定要啃下這塊“硬骨頭”。

“該案的焦點在于譚興業(yè)提出的自主安置建房是否在法律政策允許的范圍之內(nèi),庫區(qū)的現(xiàn)實條件能否滿足譚興業(yè)的需求?！鞭k案檢察官仔細閱卷、調(diào)查核實、總結爭議焦點,希望能促成譚興業(yè)與相關職能部門達成一致意見。檢察官多次到譚興業(yè)家中,傾聽他的訴求,耐心地答疑解惑,疏導其消極情緒,并掌握了譚興業(yè)一家住房、經(jīng)濟來源等情況。交談中,檢察官發(fā)現(xiàn)譚興業(yè)對安置補償金額已基本認可,但對“政府統(tǒng)建、自補差價”的集中安置方式存在疑慮。于是,辦案檢察官走訪了相關職能部門,提出政府補償可以在合法的前提下考慮譚興業(yè)的合理需求,這樣既有原則有依據(jù)又不耽誤莽山水庫工程的建設進度。

“我們要通過公開聽證化解爭議,讓更多的移民了解政策,讓大家心平氣和地解決搬遷及安置補償問題。”了解到莽山水庫工程涉及近300戶移民,部分移民對拆遷政策存在質(zhì)疑,其中5戶移民對縣政府提起了行政訴訟后,為讓聽證會發(fā)揮定分止爭的最大效能,宜章縣檢察院把這次公開聽證會開到了莽山庫區(qū)。聽證會邀請了縣庫區(qū)移民事務中心、縣自然資源局、縣林業(yè)局、天塘鎮(zhèn)政府等部門相關負責人和申請人譚興業(yè)參加,部分拆遷安置移民參加了旁聽。

聽證會上,辦案檢察官圍繞案件事實、證據(jù)、適用法律條款及爭議焦點等向參會人員作了分析,并對該案進行充分的釋法說理。聽證過程中,譚興業(yè)說出了住房安置的顧慮,縣移民局、天塘鎮(zhèn)政府等行政部門介紹了移民安置政策。

經(jīng)過前期調(diào)解以及聽證會上的面對面溝通,縣政府同意在庫區(qū)移民集中安置區(qū)附近為譚興業(yè)劃定一塊住宅地,由其自主安置建房。終于,譚興業(yè)心悅誠服地簽訂了移民搬遷分散安置補償協(xié)議。

“該案的成功辦理,不但化解了譚興業(yè)與縣政府的行政爭議,也幫助部分尚未簽訂拆遷安置補償協(xié)議的移民找到了通過法律手段實現(xiàn)自身合理訴求、維護自身合法權益的渠道。為莽山水庫工程的順利施工提供法律保障,這是我們檢察機關應盡之力?！币苏驴h檢察院副檢察長周松英說。

關鍵詞： 行政爭議