日前,王明(化名)專程來到江蘇省淮安市淮陰區(qū)檢察院,將一面印有“懷愛民之心,辦利民之事”的錦旗送到辦案檢察官的手中。

2018年10月15日,王明聽聞自己以前在紡織廠工作的工種涉及“有毒有害”,可以在55歲申請?zhí)崆巴诵?享受退休待遇,認為自己達到條件后,便向淮陰區(qū)人社局提交了特殊工種提前退休申請。淮陰區(qū)人社局隨即向淮安市人社局上報了該申請。

2019年1月17日,淮安市人社局以王明申請退休不符合政策規(guī)定為由,作出了不予審批的處理決定。王明對此不服,向淮安市清江浦區(qū)法院提起行政訴訟,請求撤銷人社局的行政處理決定書,并依法審核其提起的申請退休手續(xù)。法院一審判決駁回了王明的訴訟請求。王明不服一審判決,先后向市中院、省高院提起上訴和申請再審,均被駁回。

性格執(zhí)拗的王明在法院一次次敗訴后,轉而向淮安市檢察院申請監(jiān)督。2021年初,該院將案件交給淮陰區(qū)檢察院辦理。

受理該案后,辦案檢察官立即開展了調查核實工作,翻閱案件材料,實地走訪人社局、王明住所及原單位,向當事人了解案件情況。經多方核查,王明于1984年12月進入原淮陰縣棉紡織廠工作,從事的工種分別為漿紗、擋車、保全。根據原國家勞動總局《關于紡織工業(yè)化纖(粘膠)有毒有害作業(yè)提前退休工種范圍問題給紡織工業(yè)部的復函》規(guī)定,未將紡織擋車工列入提前退休工種,原紡織工業(yè)部也僅將化學纖維紡織工業(yè)的部分工種納入到可以實行提前退休的特殊工種里。原淮陰縣棉紡織廠從事的是棉紡織工業(yè)制造,與化纖紡織屬于不同的紡織行業(yè),也不適用化纖紡織工業(yè)的工種。而省市級的紡織業(yè)主管部門也未將棉紡織業(yè)工種納入特殊工種范圍內。新的特殊工種名錄要由勞動保障部門會同有關部門審定后予以公布,公布之前暫按原特殊工種名錄執(zhí)行。因此,王明在棉紡織廠的工作經歷不適用提前退休規(guī)定。同時王明個人檔案中的信息不能證明其連續(xù)從事涉及“有毒有害”工作的情況,因此,人社局作出的決定是合法有據的,王明的監(jiān)督申請依法不能支持。

檢察官認為,該案產生爭議的根源是雙方在特殊工種提前退休的認定上存在重大分歧,人社局認為王明從事的工種非特殊工種,王明則認為工作內容的實質是特殊工種。找準了問題癥結,也就找到了打開化解爭議之門的鑰匙。檢察機關沒有簡單地對該案作出不支持監(jiān)督申請決定,而是結合最高檢提出的關于檢察機關綜合運用多種方式促進行政爭議實質性化解的工作要求,努力讓雙方從“對立”走向“對話”。

“我在漿紗崗位上干了那么多年,常年在高溫環(huán)境下作業(yè),接觸有毒有害的化學原料,怎么就不算特殊工種了?”面對態(tài)度強硬的王明,辦案檢察官十余次到其住處耐心地溝通交流,就特殊工種認定依據、申請?zhí)崆巴诵菹嚓P政策規(guī)定等進行釋法說理。

在走訪過程中檢察官還了解到,王明家庭困難,生活拮據,妻子患病無力上班,女兒待業(yè)在家,一家三口的生活重擔都壓在了王明的身上,王明自下崗后,便做起了保安。檢察官認為王明符合司法救助條件,遂依救助程序對王明進行了一定數額的司法救助。

2021年12月9日,該院還組織召開公開聽證會,邀請人大代表、政協(xié)委員、律師以及人社局工作人員,就該案進行公開聽證,聽取各方意見。

“真沒想到,檢察院對我的事這么上心。”一次次的真誠溝通,終于讓王明徹底解開了心結。最終,在檢察機關的努力下,王明消除了對法院正確判決的誤解,表示愿意息訴和解,并當場簽訂了息訴息訪承諾書。

關鍵詞： 特殊工種