日前,王明(化名)專(zhuān)程來(lái)到江蘇省淮安市淮陰區(qū)檢察院,將一面印有“懷愛(ài)民之心,辦利民之事”的錦旗送到辦案檢察官的手中。

2018年10月15日,王明聽(tīng)聞自己以前在紡織廠工作的工種涉及“有毒有害”,可以在55歲申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?享受退休待遇,認(rèn)為自己達(dá)到條件后,便向淮陰區(qū)人社局提交了特殊工種提前退休申請(qǐng)?；搓巺^(qū)人社局隨即向淮安市人社局上報(bào)了該申請(qǐng)。

2019年1月17日,淮安市人社局以王明申請(qǐng)退休不符合政策規(guī)定為由,作出了不予審批的處理決定。王明對(duì)此不服,向淮安市清江浦區(qū)法院提起行政訴訟,請(qǐng)求撤銷(xiāo)人社局的行政處理決定書(shū),并依法審核其提起的申請(qǐng)退休手續(xù)。法院一審判決駁回了王明的訴訟請(qǐng)求。王明不服一審判決,先后向市中院、省高院提起上訴和申請(qǐng)?jiān)賹?均被駁回。

性格執(zhí)拗的王明在法院一次次敗訴后,轉(zhuǎn)而向淮安市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。2021年初,該院將案件交給淮陰區(qū)檢察院辦理。

受理該案后,辦案檢察官立即開(kāi)展了調(diào)查核實(shí)工作,翻閱案件材料,實(shí)地走訪人社局、王明住所及原單位,向當(dāng)事人了解案件情況。經(jīng)多方核查,王明于1984年12月進(jìn)入原淮陰縣棉紡織廠工作,從事的工種分別為漿紗、擋車(chē)、保全。根據(jù)原國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于紡織工業(yè)化纖(粘膠)有毒有害作業(yè)提前退休工種范圍問(wèn)題給紡織工業(yè)部的復(fù)函》規(guī)定,未將紡織擋車(chē)工列入提前退休工種,原紡織工業(yè)部也僅將化學(xué)纖維紡織工業(yè)的部分工種納入到可以實(shí)行提前退休的特殊工種里。原淮陰縣棉紡織廠從事的是棉紡織工業(yè)制造,與化纖紡織屬于不同的紡織行業(yè),也不適用化纖紡織工業(yè)的工種。而省市級(jí)的紡織業(yè)主管部門(mén)也未將棉紡織業(yè)工種納入特殊工種范圍內(nèi)。新的特殊工種名錄要由勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審定后予以公布,公布之前暫按原特殊工種名錄執(zhí)行。因此,王明在棉紡織廠的工作經(jīng)歷不適用提前退休規(guī)定。同時(shí)王明個(gè)人檔案中的信息不能證明其連續(xù)從事涉及“有毒有害”工作的情況,因此,人社局作出的決定是合法有據(jù)的,王明的監(jiān)督申請(qǐng)依法不能支持。

檢察官認(rèn)為,該案產(chǎn)生爭(zhēng)議的根源是雙方在特殊工種提前退休的認(rèn)定上存在重大分歧,人社局認(rèn)為王明從事的工種非特殊工種,王明則認(rèn)為工作內(nèi)容的實(shí)質(zhì)是特殊工種。找準(zhǔn)了問(wèn)題癥結(jié),也就找到了打開(kāi)化解爭(zhēng)議之門(mén)的鑰匙。檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有簡(jiǎn)單地對(duì)該案作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定,而是結(jié)合最高檢提出的關(guān)于檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用多種方式促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的工作要求,努力讓雙方從“對(duì)立”走向“對(duì)話”。

“我在漿紗崗位上干了那么多年,常年在高溫環(huán)境下作業(yè),接觸有毒有害的化學(xué)原料,怎么就不算特殊工種了?”面對(duì)態(tài)度強(qiáng)硬的王明,辦案檢察官十余次到其住處耐心地溝通交流,就特殊工種認(rèn)定依據(jù)、申請(qǐng)?zhí)崆巴诵菹嚓P(guān)政策規(guī)定等進(jìn)行釋法說(shuō)理。

在走訪過(guò)程中檢察官還了解到,王明家庭困難,生活拮據(jù),妻子患病無(wú)力上班,女兒待業(yè)在家,一家三口的生活重?fù)?dān)都?jí)涸诹送趺鞯纳砩?王明自下崗后,便做起了保安。檢察官認(rèn)為王明符合司法救助條件,遂依救助程序?qū)ν趺鬟M(jìn)行了一定數(shù)額的司法救助。

2021年12月9日,該院還組織召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師以及人社局工作人員,就該案進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證,聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

“真沒(méi)想到,檢察院對(duì)我的事這么上心?！币淮未蔚恼嬲\(chéng)溝通,終于讓王明徹底解開(kāi)了心結(jié)。最終,在檢察機(jī)關(guān)的努力下,王明消除了對(duì)法院正確判決的誤解,表示愿意息訴和解,并當(dāng)場(chǎng)簽訂了息訴息訪承諾書(shū)。

關(guān)鍵詞： 特殊工種