“10年了,我們家房子不能白白被拆了啊!”這是一位75歲老人椎心泣血的哭訴。

2021年,我們受理了這位老人提起的行政訴訟監(jiān)督申請(qǐng)。此時(shí),距離她的房屋被拆已過(guò)去10年。

59號(hào)院,曾是楊阿姨一家七口生活過(guò)的地方。1989年,在父母去世后,兄妹五人繼承了59號(hào)院,其中兩間房歸楊阿姨所有。因婚后與丈夫孩子同住,楊阿姨實(shí)際未居住在59號(hào)院,房屋一直空置。2006年,59號(hào)院所在地區(qū)啟動(dòng)了“城中村”環(huán)境整治拆遷項(xiàng)目,由于不認(rèn)可安置方案,楊阿姨一直未簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。但沒(méi)想到的是,房屋在2011年被拆除了。

“我們家其他兄弟拆遷補(bǔ)償全辦完了,就我什么也沒(méi)有。尤其是我家的房子,在我不知情的情況下被人拆了?！?0年間,楊阿姨四處信訪,并于2019年向法院提起行政訴訟,請(qǐng)求法院確認(rèn)有關(guān)部門(mén)對(duì)其房屋拆除的行為違法。在法院裁定駁回其起訴后,走投無(wú)路的楊阿姨來(lái)到檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

受理?xiàng)畎⒁痰陌讣?我們進(jìn)行了全面審查。原來(lái),拆遷項(xiàng)目啟動(dòng)后,由于周邊房屋相繼被拆除,加之楊阿姨的兩間房長(zhǎng)期空置,導(dǎo)致木結(jié)構(gòu)風(fēng)化,為了避免發(fā)生次生危險(xiǎn),有關(guān)部門(mén)對(duì)房屋進(jìn)行了拆除。從法律上講,本案系因拆遷引發(fā)的糾紛,依據(jù)當(dāng)時(shí)的法律,不屬于行政訴訟的受案范圍,法院裁定駁回起訴并無(wú)不當(dāng)。然而10多年過(guò)去了,房屋被拆,安置未果,這對(duì)于75歲的楊阿姨來(lái)說(shuō),是時(shí)刻懸心的大事,她還有多少個(gè)10年可以等待?

為避免訴訟程序空轉(zhuǎn),讓安置補(bǔ)償問(wèn)題早日得到解決,我們決定從回應(yīng)申請(qǐng)人實(shí)質(zhì)訴求的角度出發(fā),開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。為進(jìn)一步溝通案情進(jìn)展,徹底解開(kāi)心結(jié),我們來(lái)到楊阿姨家中,聽(tīng)取她和家人的意見(jiàn)。

來(lái)之前,楊阿姨反復(fù)跟我們說(shuō)家中簡(jiǎn)陋,見(jiàn)不得人,我們一開(kāi)始還以為“簡(jiǎn)陋”是謙辭,直到走進(jìn)楊阿姨的家中,才明白所言非虛。屋內(nèi)陳設(shè)如同停留在上世紀(jì)60年代,隔絕了外面的繁華,除了歲月新增的斑駁痕跡外,沒(méi)有多余的裝飾。但房?jī)?nèi)雖簡(jiǎn)陋,卻無(wú)一絲灰塵。我們圍坐在床邊的小板凳上說(shuō)話,當(dāng)談到過(guò)去的經(jīng)歷時(shí),楊阿姨忍不住落淚,“這么多年了,也沒(méi)有給我解決問(wèn)題,我真是不抱任何希望,甚至連死的心都有了?！薄皸畎⒁?這么多年您真不容易。您的問(wèn)題我們已經(jīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)去解決了,還需要一段時(shí)間,但是請(qǐng)您放心,我們一定一跟到底?！?/p>

在做楊阿姨工作的同時(shí),我們也與屬地政府、涉案機(jī)關(guān)進(jìn)行了積極的溝通。但是十余年的時(shí)間過(guò)去了,政策幾經(jīng)變化,原有項(xiàng)目拆遷許可證也已于2017年注銷(xiāo),這讓糾紛的解決變得困難重重。

為了督促有關(guān)部門(mén)積極履職,依法解決楊阿姨的安置補(bǔ)償問(wèn)題,切實(shí)保障楊阿姨的合法權(quán)益,我們制發(fā)了檢察建議書(shū),并與屬地政府座談磋商,共促相關(guān)責(zé)任主體積極履責(zé)。對(duì)于楊阿姨的合理訴求,建議根據(jù)目前的拆遷補(bǔ)償政策,綜合考量被拆除房屋的屬性、地理位置、拆除背景、當(dāng)前政策等因素,秉持公平公正原則,盡快落實(shí)安置補(bǔ)償事宜。

歷時(shí)近半年,在我們的依法督促和屬地政府的支持下,有關(guān)部門(mén)決定將楊阿姨的安置補(bǔ)償納入同地區(qū)其他項(xiàng)目中予以解決。2021年12月10日,在我們的見(jiàn)證下,楊阿姨簽訂了安置協(xié)議,撤回了行政訴訟監(jiān)督申請(qǐng)。

困擾了楊阿姨一家十余年的安置補(bǔ)償問(wèn)題終于得到妥善解決。（北京市檢察院第一分院第六檢察部主任　李顯輝）

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