近年來,隨著公益訴訟檢察的深入發(fā)展,傳統(tǒng)辦案方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、鑒定評估難等成為公益訴訟檢察辦案亟待解決的難題。在信息化迅猛發(fā)展的時代背景下,公益訴訟檢察要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,離不開智力與科技的支撐。面對改革路向與司法實(shí)踐需求,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)順勢而為,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)努力推動檢察辦案的轉(zhuǎn)型升級,開啟“智慧公益訴訟”辦案新模式,實(shí)現(xiàn)公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

公益訴訟與智慧檢務(wù)深度融合必要性與可行性分析。加強(qiáng)公益訴訟檢察信息化、智能化建設(shè)是新時代法律監(jiān)督工作的新要求。信息化、智能化是助力社會運(yùn)行更加科學(xué)高效,人民生活更加智能便捷,推動經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)力量,也是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)變革與經(jīng)濟(jì)增長的核心要素。近年來,檢察信息化建設(shè)迅猛發(fā)展,依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段的智慧檢務(wù)作為檢察信息化建設(shè)的更高形態(tài),對于實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、拓展法律監(jiān)督的深度廣度、提升法律監(jiān)督效能意義重大。公益訴訟檢察作為檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)相對較新的業(yè)務(wù),進(jìn)入新時代機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,為準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇,從容應(yīng)對挑戰(zhàn),更需要借助科技創(chuàng)新,結(jié)合智慧檢務(wù)發(fā)力,不斷提升公益訴訟檢察監(jiān)督的司法規(guī)范化與專業(yè)化水平,增強(qiáng)公益訴訟履職能力,為更好滿足新時代人民群眾對環(huán)境更宜居、食品藥品更安全、社會更和諧有序等新期待提供更為精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的公益訴訟檢察產(chǎn)品。

公益訴訟檢察面臨的現(xiàn)實(shí)發(fā)展困境需要科技力量助力。隨著監(jiān)督領(lǐng)域的進(jìn)一步拓寬,公益訴訟檢察對探索大數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)等智能手段在辦案中的具體運(yùn)用提出了更加迫切的需求。加強(qiáng)公益訴訟檢察信息化、智能化建設(shè),實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)與現(xiàn)代科技的精細(xì)化、個性化深度融合,全面深化智能化建設(shè)對檢察辦案的驅(qū)動作用,是推動公益訴訟檢察更快更好發(fā)展的不二選擇。

公益訴訟檢察的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和制度目的與科技賦能作用相契合。公益訴訟檢察具有案件涉及領(lǐng)域多元、知識面廣、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn),隊伍專業(yè)素能與辦案需求不相適應(yīng)矛盾突出,借助現(xiàn)代科技打造檢察技術(shù)驅(qū)動業(yè)務(wù)發(fā)展的共贏辦案模式是解決上述矛盾的有效路徑。此外,公益訴訟檢察制度的本質(zhì)目的是為了解決公共利益受損問題,而大多數(shù)公共利益受損問題的發(fā)現(xiàn)和證實(shí)離不開智能科技手段的支撐,科學(xué)技術(shù)手段作為輔助辦案手段,用客觀數(shù)據(jù)說話,通過更科學(xué)、更直觀、更具有說服力的方式,助力公益訴訟檢察實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

智慧檢務(wù)助力公益訴訟檢察高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)遵循的理念與原則。一是堅持智慧借助與突出檢察官辦案主體地位并重。智慧檢務(wù)是新時代檢察工作的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性工作創(chuàng)新,既蘊(yùn)含著現(xiàn)代信息技術(shù)在檢察辦案中的應(yīng)用與創(chuàng)新,又包含著“人”的法律知識素養(yǎng)和辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),后者既是檢察工作的基本支撐,也是檢察辦案智慧借助必須考慮的關(guān)鍵前提。因此,在借力先進(jìn)智能技術(shù)服務(wù)保障檢察辦案的過程中,應(yīng)始終堅持充分發(fā)揮檢察官的主導(dǎo)作用,在梳理業(yè)務(wù)技術(shù)需求、信息化手段選擇等各環(huán)節(jié)均強(qiáng)調(diào)檢察官的深度參與,推動實(shí)現(xiàn)智能科技與法律經(jīng)驗(yàn)的最佳融合,確保真正達(dá)到實(shí)用、管用、好用的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用目的。二是堅持建用一體。為避免技術(shù)與業(yè)務(wù)“兩張皮”、建用脫節(jié)等現(xiàn)象的出現(xiàn),確保建成的項(xiàng)目更加貼近一線辦案需求,在智慧檢務(wù)建設(shè)過程中,應(yīng)始終以業(yè)務(wù)部門的實(shí)際辦案需求為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)部門在創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目建設(shè)中的主體責(zé)任,堅持業(yè)務(wù)部門對項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計、建設(shè)、應(yīng)用、迭代升級的全流程參與,真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)與需求的同頻共振。三是堅持智慧支撐與鍛造隊伍互促互進(jìn)。公益訴訟檢察信息化、智能化建設(shè),離不開新型檢察人才隊伍的支撐,應(yīng)始終堅持智慧借助與鍛煉隊伍、加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí),努力打造學(xué)習(xí)信息化知識、掌握信息化技能、運(yùn)用信息化成果的濃厚檢察文化氛圍,以新應(yīng)新,大力培養(yǎng)一批既懂檢察業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才,厚植檢察事業(yè)發(fā)展的根基。

智慧檢務(wù)助力開啟公益訴訟檢察辦案新模式的路徑探索。一是以檢察科技裝備創(chuàng)新增強(qiáng)調(diào)查取證能力。以技術(shù)辦案和信息化創(chuàng)新為兩翼,積極借助無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等各類高科技手段不斷強(qiáng)化線索初查和證據(jù)搜集能力,在實(shí)踐中逐步探索出“現(xiàn)場勘查+無人機(jī)+衛(wèi)星遙感”“空天地一體化”技術(shù)支持辦案模式。二是以“大數(shù)據(jù)+快檢”開展公益訴訟跨區(qū)域協(xié)同辦案。積極嘗試發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢助力拓展公益訴訟案件來源,在創(chuàng)設(shè)案件提示單制度,充分挖掘自身業(yè)務(wù)辦案“內(nèi)生數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)上,通過對接網(wǎng)上信訪平臺、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情信息等方式獲取數(shù)據(jù)資源,實(shí)時監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、分析研判公益訴訟案件線索。三是以技術(shù)協(xié)助推進(jìn)公益訴訟一體化聯(lián)動辦案。深入踐行雙贏多贏共贏監(jiān)督理念,以信息互通、資源共享、技術(shù)協(xié)助等為抓手不斷加強(qiáng)外部協(xié)作聯(lián)動,著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)作配合力度,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化,以技術(shù)支持為著力點(diǎn)助力推動形成一體化聯(lián)動工作格局。

(作者單位:山東省莘縣人民檢察院)

關(guān)鍵詞： 公益訴訟