為落實(shí)“七號(hào)檢察建議”,上海市青浦區(qū)檢察院設(shè)立涉物流類案件檢察官辦案組,專辦專研案件,強(qiáng)化寄遞安全監(jiān)管——

“小包裹”關(guān)系“大安全”

1月26日,上海市青浦區(qū)檢察院檢察官走訪轄區(qū)內(nèi)物流企業(yè),進(jìn)行法治宣講

2021年6月,檢察官前往轄區(qū)內(nèi)物流企業(yè)對(duì)檢察建議落實(shí)情況進(jìn)行回訪

上海市青浦區(qū)地處長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū),是中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)永久舉辦地,且為“三通一達(dá)”(圓通、申通、中通、韻達(dá))等寄遞企業(yè)物流集散地,具有特殊區(qū)位特征。針對(duì)以上區(qū)域特點(diǎn),青浦區(qū)檢察院持續(xù)積極推進(jìn)落實(shí)最高檢“七號(hào)檢察建議”,實(shí)現(xiàn)查、堵、截、控,推動(dòng)強(qiáng)化寄遞安全監(jiān)管。

1月26日,該院檢察官實(shí)地走訪轄區(qū)內(nèi)快遞企業(yè),進(jìn)行“保安全、促發(fā)展,落實(shí)‘七號(hào)檢察建議’”法治宣講,切實(shí)維護(hù)寄遞安全環(huán)境,保障快遞企業(yè)健康發(fā)展。

研判物流監(jiān)管漏洞

“隨著各種網(wǎng)購(gòu)及支付平臺(tái)等手機(jī)App的廣泛使用,毒品、槍支等違禁品網(wǎng)上交易、利用寄遞物流渠道運(yùn)送的情況也日漸增多。僅依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、訂購(gòu)、銷售毒品類案件,自2019年1月以來(lái),我院已經(jīng)辦理70余件。”1月26日,上海市青浦區(qū)檢察院第二檢察部負(fù)責(zé)人顧青介紹。

2021年12月8日,青浦區(qū)檢察院受理了金某涉嫌非法持有彈藥案。金某通過(guò)翻墻軟件和境外聊天軟件聯(lián)系賣家,購(gòu)買一把PCP氣動(dòng)力槍支及大量鉛彈,因?yàn)橹郎虾９芸貒?yán)格,賣家不敢直接寄至上海,而是將槍支和彈藥郵寄到上海周邊省市,金某則按照快遞物流信息駕車從青浦區(qū)出發(fā)至當(dāng)?shù)?與快遞員見面并提取快遞。由于其購(gòu)買槍支數(shù)量尚未達(dá)到構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn),檢察機(jī)關(guān)遂以非法持有彈藥罪對(duì)其提起公訴。

該案是青浦區(qū)檢察院落實(shí)“七號(hào)檢察建議”受理的第一起非法持有彈藥案。據(jù)承辦檢察官顧青介紹:“本案中的不法分子熟知大陸地區(qū)寄遞安全形勢(shì),因此故意繞開管控嚴(yán)格地區(qū)選擇迂回寄遞,這其實(shí)反映出目前物流行業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢等制度,且從業(yè)人員警惕性較低、長(zhǎng)三角地區(qū)寄遞安全監(jiān)管尚未同步、區(qū)域之間對(duì)寄遞安全的監(jiān)管力度尚不平衡等問(wèn)題,值得我們重視。”

與寄遞槍支、彈藥案件相類似的還有寄遞毒品案件。青浦區(qū)檢察院第二檢察部責(zé)任事故犯罪檢察官辦案組檢察官王語(yǔ)昊表示,近年來(lái),毒品交易模式逐漸從傳統(tǒng)的線下交易往線上發(fā)展,利用快遞郵寄已成為販毒的主要方式。

“我們以‘12·8’跨境寄遞槍支案為契機(jī),對(duì)轄區(qū)內(nèi)‘三通一達(dá)’及順豐快遞等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪。通過(guò)分析研判,我們認(rèn)為寄遞類犯罪案件總體有案件量攀升、涉毒量遞增、犯罪手段網(wǎng)絡(luò)化、犯罪形式跨區(qū)域的特點(diǎn),寄遞毒品犯罪頻發(fā)的主要原因有三點(diǎn),一是毒品交易更便捷、隱蔽,人貨分離、錢貨分離,不易被查處;二是成本低,銷路廣泛,交易不受地域限制;三是安檢不嚴(yán)格,存在疏漏,容易蒙混過(guò)關(guān)等?！蓖跽Z(yǔ)昊稱,“每一項(xiàng)都需要我們加以關(guān)注和提前預(yù)防”。

嚴(yán)查寄遞空白區(qū)域

為了強(qiáng)化監(jiān)管,堵住漏洞,青浦區(qū)檢察院于近期走訪了青浦郵政管理局,充分聽取意見。青浦郵政管理局工作人員告訴檢察官:“快遞物流領(lǐng)域正處于高速發(fā)展階段,區(qū)別于傳統(tǒng)型寄遞方式,目前智能快遞柜、同城快遞、跑腿服務(wù)等已成為物流行業(yè)的新業(yè)態(tài),但也成為我們監(jiān)管查處的‘難點(diǎn)’?！痹瓉?lái),犯罪分子往往“瞄準(zhǔn)”設(shè)備檢測(cè)流程簡(jiǎn)易、不用面對(duì)面接觸等“優(yōu)勢(shì)”帶來(lái)的漏洞實(shí)施犯罪,為查處、打擊這一行為帶來(lái)困難。

在青浦區(qū)檢察院辦理的許某非法持有毒品案中,許某經(jīng)與上家事先聯(lián)系約定通過(guò)郵寄方式購(gòu)買毒品海洛因,后在其居住地快遞柜取快遞包裹時(shí),因快遞保存超時(shí)需繳納費(fèi)用,許某不會(huì)操作無(wú)法打開快遞柜,于是聯(lián)系彭某到現(xiàn)場(chǎng)幫忙取出包裹,之后被民警當(dāng)場(chǎng)抓獲。公安機(jī)關(guān)在該快遞包裹內(nèi)查獲含有海洛因成分的白色粉末三包,重347.67克。

檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn),毒品犯罪分子指使、委托他人收取、寄遞毒品的案件正在增加,此類案件中“跑腿員”、快遞員往往并不知情,卻在其中“助推”了案件的發(fā)生,因證據(jù)較為單一、口供難以獲取等難點(diǎn)令這一領(lǐng)域的監(jiān)管查處成為“空白區(qū)”。

此外還有部分案件,快遞員直接成為“主推手”。2021年6月,青浦區(qū)檢察院就轄區(qū)內(nèi)一起快遞公司員工共同販毒案件向涉案人員所在快遞公司制發(fā)檢察建議書。青浦區(qū)檢察院建議物流企業(yè)加強(qiáng)對(duì)物流寄遞渠道毒品防控,嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢等制度,嚴(yán)格人員準(zhǔn)入和管理,加強(qiáng)對(duì)寄遞行業(yè)員工的禁毒教育宣傳,力求多管齊下截?cái)嗉倪f行業(yè)的毒品運(yùn)輸渠道,從源頭上打擊寄遞毒品行為。

對(duì)于新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn),青浦區(qū)檢察院也建議有關(guān)行業(yè)主管部門及時(shí)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門,明確新型寄遞模式的監(jiān)管部門,并且會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商建立和完善對(duì)智能快遞柜運(yùn)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入審查制度及使用監(jiān)管機(jī)制等,查缺補(bǔ)漏,完善快遞新業(yè)態(tài)管理。

促進(jìn)企業(yè)合規(guī)發(fā)展

為深入落實(shí)最高檢“七號(hào)檢察建議”,青浦區(qū)檢察院設(shè)立涉物流類案件檢察官辦案組,專辦專研案件,該院聯(lián)合行業(yè)主管部門、寄遞物流企業(yè)開展工作,促進(jìn)形成打擊和治理物流行業(yè)犯罪合力,助力企業(yè)發(fā)展合規(guī)合法。

2022年春節(jié)前夕,青浦區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭上門送法,赴轄區(qū)內(nèi)圓通速遞有限公司總部開展“保安全、促發(fā)展,落實(shí)‘七號(hào)檢察建議’”法治宣講,通過(guò)分析案件數(shù)據(jù)、介紹典型案例等形式,對(duì)該院辦理的涉寄遞行業(yè)刑事案件情況做了詳細(xì)解讀。圓通公司負(fù)責(zé)人表示:“檢察官向我們進(jìn)行了法律層面的普及,令我們加深了對(duì)領(lǐng)域內(nèi)犯罪現(xiàn)象和成因的了解。接下來(lái)我們要加強(qiáng)員工培訓(xùn)和郵件檢測(cè),也希望檢察機(jī)關(guān)多多幫助我們。”

與此同時(shí),青浦區(qū)檢察院督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)快遞物流公司的監(jiān)管,守護(hù)寄遞安全。該院還通過(guò)開展涉案郵件包裹溯源調(diào)查,評(píng)估重大安全隱患,跟蹤回訪涉案單位安全整改、管理落實(shí)情況,促進(jìn)行業(yè)安全健康發(fā)展。

“我們將持續(xù)加強(qiáng)與郵政管理部門的溝通,同時(shí)開拓與交通運(yùn)輸管理、商務(wù)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作,建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)交流,將寄遞新業(yè)態(tài)及時(shí)納入監(jiān)管范圍,完善寄遞安全監(jiān)管體系,從源頭上斬?cái)嗉倪f違禁品違法犯罪行為,確?！咛?hào)檢察建議’的相關(guān)內(nèi)容落地落實(shí)?！鳖櫱嘟榻B說(shuō)。

下一步,青浦區(qū)檢察院還將與上海市檢察院銜接溝通,配合市院加強(qiáng)對(duì)寄遞行業(yè)新技術(shù)開發(fā)、新方法探索,為寄遞行業(yè)監(jiān)管工作注入檢察新力量。

關(guān)鍵詞： 檢察建議