最高檢辦公廳工作人員向全國人大代表韓永進(左)介紹情況　

近日,最高人民檢察院通報了“2021年全國兩會建議提案優(yōu)秀答復文稿”評選活動結果,20件建議提案答復文稿脫穎而出,獲評優(yōu)秀?！?/p>

“代表委員的建議提案涵蓋了檢察工作的方方面面,這說明人民群眾對檢察工作充滿了期待。最高檢舉辦全國兩會建議提案優(yōu)秀答復文稿評選活動,不但促進了檢察機關內部辦理建議提案的經驗交流,也為人民群眾交上了一份用心的答卷?！痹趶驮u評審會上,全國人大代表、江蘇省律師協(xié)會副會長車捷對記者說?！?/p>

與車捷一樣擔任復評評委的還有全國人大代表韓永進、張珂、楊恒俊、印萍、蔣小松、侯蓉、張慧,全國政協(xié)委員張濤、張博,以及最高檢專家咨詢委員劉仁文、梁根林。評委們對最高檢初選后入圍復評的40件答復文稿給予很高的評價,“回應人民期待、功夫下得足、體現(xiàn)法律溫度”?！?/p>

服務保障民營經濟發(fā)展最受評委關注　

“40件答復文稿,大多數(shù)都讓我記憶深刻?！弊罡邫z專家咨詢委員、中國社會科學院刑法研究室主任劉仁文表示,“文稿中涉及的問題人民群眾極度關注,也都是檢察機關重點推進的工作?！薄?/p>

據(jù)記者了解,服務保障民營經濟發(fā)展、加強公益訴訟檢察工作、完善認罪認罰從寬制度、醉駕、未成年人保護等均是此次評委們關注的重點?！?/p>

全國政協(xié)委員、民進中央常委張濤表示,他將營造民營經濟發(fā)展公平法治環(huán)境的答復文稿反復閱讀了很多遍,“復評結束后,我給幾位民企的朋友打去電話,轉述了檢察機關在加大對涉民營企業(yè)各類案件法律監(jiān)督力度方面的下一步舉措。民企的朋友說,這讓他們干事創(chuàng)業(yè)的心更穩(wěn)了?！薄?/p>

最高檢人民檢察院專家咨詢委員、北京大學法學院教授梁根林對此話題也非常關注,“答復文稿從依法保護民企和民營企業(yè)家的合法財產、對認罪認罰的涉案民企和民企負責人從寬處理、進一步加大涉民企‘掛案’清理力度、與工商聯(lián)建立溝通聯(lián)系機制幾方面入手,寫得詳實有溫度,對如何落實營造民營經濟發(fā)展的公平法治環(huán)境作了很好的回應。得到了這樣的答復以后,我對法治環(huán)境越來越趨好有高度的信心,也給檢察機關這么多年來服務改革發(fā)展大局、推進法治進程給予高度的評價?！薄?/p>

劉仁文發(fā)現(xiàn),保護民營企業(yè)發(fā)展的內容不僅出現(xiàn)在營造民營經濟發(fā)展公平法治環(huán)境這一個建議里,在有關認罪認罰從寬制度的答復文稿中,也出現(xiàn)了相關內容。他比較了兩篇答復文稿中的內容,發(fā)現(xiàn)雖然數(shù)據(jù)統(tǒng)計和檢察機關的舉措是相通的,但是論述的側重點完全不同,“可以看出,最高檢是用了心的。”　

每年的全國兩會上,全國人大代表、政協(xié)委員都會在促進民營經濟健康發(fā)展方面提出議案和提案。據(jù)統(tǒng)計,2021年兩會期間,76名全國人大代表、11名全國政協(xié)委員圍繞企業(yè)合規(guī)問題提出議案提案,從不同角度呼吁檢察機關依法履職,助力建立完善我國企業(yè)合規(guī)制度?！?/p>

結合答復文稿,評委們紛紛表示“法治是最好的營商環(huán)境”“在合法合規(guī)中提高企業(yè)競爭能力”“只有持續(xù)推進法治營商環(huán)境和法治民企建設,民營經濟才能行穩(wěn)致遠”?！?/p>

逐條精準答復得到充分肯定　

評委們普遍認為,入圍的答復文稿緊扣建議提案,全面介紹檢察機關的考慮和工作進展,實事求是敘述工作中存在的困難和問題,逐條精準回應代表委員關切。“我自己寫過建議,深知對代表委員的每一條意見建議能有針對性地逐一回復,需要下多大的功夫。”張濤說。　

車捷在入圍的答復文稿里,看到了自己提出關于完善未成年人保護執(zhí)法監(jiān)督體系方面的建議。一句“強化未成年人社會保護監(jiān)督,重點要對公共性娛樂場所、網吧、旅館酒店以及煙酒商店等進行監(jiān)督”的建議,檢察機關用了近800字來做答復。　

“檢察機關做的不是籠統(tǒng)的答復,而是有舉措、有設想,給出了具體的解決方案,令我非常滿意。我也刻意關注了其他答復文稿,其中有一篇代表給出6個建議,檢察機關回復6方面內容,一個也沒有忽略?！避嚱菡f?！?/p>

劉仁文認為,“精準回復”在相對簡單的建議提案里更顯檢察官的答復功力。如一名全國政協(xié)委員提出加強網絡暴力治理的提案,其中并沒有提出問題或建議,只是單純地提出這個社會現(xiàn)象,并呼吁相關部門嚴厲懲治,在這種情況下,檢察官該如何回應?“我分析了答復文稿,首先檢察機關從政治和法律上的站位作出回應,闡述了配合其他執(zhí)法部門和網絡監(jiān)管部門加快網絡暴力立法、加強網絡監(jiān)管方面的舉措和下一步工作。雖然這名政協(xié)委員沒有具體提到‘杭州女子取快遞遭誹謗’案,檢察機關還是介紹了完善刑事自述轉公訴的制度,詳細說明檢察機關在規(guī)制這類行為時的法律依據(jù),解決了社會普遍現(xiàn)象背后的法理問題。這樣的答復方式洞察了提案者對網絡暴力引起網絡空間集體不安無序狀態(tài)的內在隱憂,也是足夠精準的?！薄?/p>

評選意義所在何處　

復評結束后,評委們在一起討論,稱此次40件答復文稿質量很高,難以預測評審結果?！耙环矫?檢察官在答復時求極致,評委給出95分左右的占了大半?！绷焊终f,“另一方面,答復內容涉及各個領域,因此評分與評委的主觀偏好也有關系,我認為沒有評選上的也不必太過灰心?！薄?/p>

全國人大代表、國家圖書館理事會理事長韓永進認為,相對于評選結果,評選過程中的“練兵”和評選的意義更為重要,“最高檢一向高度重視代表委員聯(lián)絡工作,這個‘重視’體現(xiàn)在哪里?那就是建議、提案不但要辦得好,還要嚴格按照程序回答得好。優(yōu)秀答復文稿評選活動已經連續(xù)舉辦四年了,活動本身已經成為一種深入聯(lián)系代表委員、提高檢察建議提案辦理質量、促進檢察工作質效提升的載體?！薄?/p>

張濤在考慮,如何讓優(yōu)秀答復文稿發(fā)揮更大的價值?！敖ㄗh將可以對外公開的答復文稿同步寄送到全國人大常委會和全國政協(xié)委員會,由他們發(fā)送給所有的全國人大代表和全國政協(xié)委員,為代表委員打開深度了解檢察工作的新的窗口。”　

韓永進希望檢察機關繼續(xù)深挖代表委員建議提案富礦,“建議提案不要只作為檢察機關事務性工作完成,最高檢要由點及面,做更多的綜合分析。我看到有一個建議提出的是某個具體縣的智慧檢務搭建問題,由此最高檢可以在全國范圍內摸排,統(tǒng)計智慧檢務搭建落實情況,對存在的普遍性問題給出解決方式?！薄?/p>

(攝影:《方圓》記者張哲)

關鍵詞： 檢察業(yè)務