立春已過,春耕備耕由南向北陸續(xù)展開。做好春耕備耕工作,對(duì)于確保全年糧食豐收至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨加強(qiáng)冬小麥田間管理工作會(huì)議明確提出,要加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度,因地因苗抓好春季田管,確保全年糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上。實(shí)現(xiàn)這一生產(chǎn)目標(biāo),需要全國上下勠力同心,各地黨政同責(zé),全力以赴打好打贏春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這場(chǎng)硬仗,確保夏糧獲得豐收,為全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)贏得主動(dòng)。

我國糧食產(chǎn)量在2015年突破1.3萬億斤以后,已連續(xù)7年保持在這一水平。這也在一定程度上說明,我國糧食綜合生產(chǎn)能力站上一個(gè)新臺(tái)階后,受耕地減少、水資源短缺、育種科技創(chuàng)新能力不足、生態(tài)環(huán)境承載力趨緊和極端天氣頻發(fā)等多重因素影響,糧食增產(chǎn)難度越來越大。今年要想在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),難度加大。原因有二:一是去年秋播期間受連續(xù)陰雨天氣影響,冬小麥主產(chǎn)區(qū)播種進(jìn)度較常年同期顯著偏慢,特別是晉冀魯豫陜5省麥播期普遍推遲,給夏糧生產(chǎn)帶來不利影響;二是受糧食價(jià)格上漲影響,開春以來土地租金、農(nóng)資價(jià)格走高,會(huì)抬高糧食生產(chǎn)成本,影響農(nóng)民種糧積極性。要實(shí)現(xiàn)全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的目標(biāo),必須采取強(qiáng)有力措施持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力,挖掘糧食生產(chǎn)潛力。

確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),關(guān)鍵是要解決好耕地和種子兩個(gè)要害。耕地是保障糧食安全的根本。要堅(jiān)守耕地紅線,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),保護(hù)好黑土地。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,穩(wěn)定糧食播種面積。主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。在耕地有限的情況下,良種是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵。要深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,從源頭上保障國家糧食安全。

糧食種植效益偏低,影響農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性,這就需要強(qiáng)化政策供給,完善糧食生產(chǎn)扶持政策。一方面,對(duì)農(nóng)民要“輔之以利”,穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼。完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策和玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,在13個(gè)主產(chǎn)區(qū)全面推廣稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn),確保農(nóng)民種糧有合理收益,提振農(nóng)民種糧信心。另一方面,對(duì)地方政府要“輔之以義”,完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)銷區(qū)合作。在人多地少的國情糧情下,應(yīng)加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持力度,打造國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,集聚資源要素發(fā)展糧食生產(chǎn),推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)構(gòu)性短缺成為我國保障糧食安全的短板和軟肋。確保糧食安全,既要保產(chǎn)量,也要保多樣性和質(zhì)量。要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)布局和糧食品種結(jié)構(gòu),穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米,擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料。在耕地資源有限的情況下,擴(kuò)種大豆和油料要盡量避免糧油爭地矛盾。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻,大力發(fā)展強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥,適當(dāng)恢復(fù)春小麥播種面積,適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植面積。推進(jìn)糧豆輪作和玉米大豆帶狀復(fù)合種植,充分開發(fā)利用荒地、鹽堿地發(fā)展油料生產(chǎn)。

春耕正當(dāng)時(shí),農(nóng)時(shí)不等人。春耕生產(chǎn)千頭萬緒,當(dāng)前冬小麥苗情偏弱,促弱轉(zhuǎn)壯任務(wù)繁重,最緊要的是要因地因苗抓好春季田管,做好病蟲害防控和極端天氣應(yīng)對(duì)防范,力爭夏糧再獲豐收。針對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲的問題,相關(guān)部門要保障農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格,保證春耕備耕順利開展。

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