涉案企業(yè)破產(chǎn),被損毀的村道誰來修

河南濟(jì)源:兩級檢察院一體化聯(lián)動護(hù)民生

正義網(wǎng)訊(記者劉立新　通訊員王天潤)晴朗的冬日,藍(lán)色天幕下,幾條絲線隱隱約約,半山腰里幾只風(fēng)車在晚風(fēng)吹拂下悠然轉(zhuǎn)動……近日,記者到河南省濟(jì)源市大峪鎮(zhèn)董嶺村采訪,映入眼簾的就是這幅美麗的畫面,那幾條絲線是蜿蜒在村與村之間的水泥公路。

“幾個(gè)月前,這幅畫面不但殘缺不全,還被一種憤懣的氣氛籠罩著?！迸c記者同行的河南省檢察院濟(jì)源分院政治部宣傳處處長盧曉東的一句話,把大家的思緒拉回了3年前。2019年5月,大峪鎮(zhèn)實(shí)施風(fēng)電項(xiàng)目。項(xiàng)目施工過程中,負(fù)責(zé)施工的濟(jì)源太行新能源有限公司(以下簡稱“太行公司”)在運(yùn)輸風(fēng)力發(fā)電機(jī)組時(shí),因運(yùn)輸車輛過長、機(jī)組設(shè)備過寬過重,不僅嚴(yán)重破壞了途經(jīng)董嶺村的水泥路,附近的道路護(hù)欄、路燈、水渠、排水溝及沿途的地堰、涵洞等設(shè)施也未能幸免。2019年11月,風(fēng)電場建成并開始發(fā)電,但太行公司一直未履行修復(fù)道路及設(shè)施的義務(wù)。

“當(dāng)時(shí),同樣情況還在朝村、王坑、東溝等3個(gè)村發(fā)生,被損毀道路總長7公里,涉及村民1000余戶。”大峪鎮(zhèn)一名干部回憶道,這給村民的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重困擾,村民們多次找到太行公司溝通、向相關(guān)部門反映,但問題始終沒有得到解決。

2020年10月下旬,一名曾擔(dān)任濟(jì)源分院聽證員的市政協(xié)委員向該院人民監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)辦公室反映了這一線索。

“人民群眾在遇到難題時(shí)能想到檢察機(jī)關(guān),說明他們信任檢察機(jī)關(guān),我們一定不能辜負(fù)了這份信任!”該院檢察長王軍說。隨后,濟(jì)源分院和濟(jì)源市檢察院兩級檢察機(jī)關(guān)啟動了一體化辦案機(jī)制。

但是,案件辦理困難重重:涉案企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn),加之與接盤的異地企業(yè)溝通困難,到底該誰來承擔(dān)責(zé)任?如何做到既保護(hù)企業(yè)發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)的積極性又兼顧群眾的出行需求?2020年11月23日,濟(jì)源分院組織召開了風(fēng)電項(xiàng)目受損道路修復(fù)磋商會,市交通運(yùn)輸局、大峪鎮(zhèn)政府、太行公司和當(dāng)?shù)卮迕翊硎苎麉⒓印４枭虝?檢察機(jī)關(guān)出示了證據(jù)材料并講明法律規(guī)定,行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、村民代表各方交流了意見,最終確定由太行公司承擔(dān)道路修復(fù)主體責(zé)任,鎮(zhèn)政府、市交通運(yùn)輸局依法全面履行監(jiān)管職責(zé)。

2020年12月2日,濟(jì)源分院和濟(jì)源市檢察院通過民事公益訴訟立案,督促太行公司按期支付公路修復(fù)費(fèi)用;通過行政公益訴訟立案,向市交通運(yùn)輸局、鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議,要求其依法履行道路保護(hù)管理職責(zé),配合督促相關(guān)責(zé)任單位修復(fù)損毀道路及附屬設(shè)施。

2020年12月9日,濟(jì)源分院就受損道路修復(fù)方案是否可行、修復(fù)時(shí)間安排是否合理、各方責(zé)任是否明確等問題,組織召開公開聽證會。市人大代表、政協(xié)委員等5名聽證員,對太行公司投資241萬元修復(fù)受損公路的方案和市交通運(yùn)輸局、大峪鎮(zhèn)政府及4個(gè)村“村兩委”意見建議進(jìn)行公開聽證。最終,聽證員一致同意修復(fù)方案,檢察機(jī)關(guān)當(dāng)場制作了《關(guān)于保障濟(jì)源太行新能源有限公司三一風(fēng)電項(xiàng)目受損公路修復(fù)工作質(zhì)量的意見》,列明相關(guān)各方工作職責(zé)及任務(wù)目標(biāo),提出具體要求和工作期限。

聽證會后,濟(jì)源分院持續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,督促加快道路修復(fù)施工進(jìn)度。為保證工程質(zhì)量,該院還專門組織了3次現(xiàn)場施工專項(xiàng)檢查。2021年5月29日,修復(fù)工程全部完工。2021年冬,道路兩旁重新種上了行道樹。

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