“莎姐”給孩子成長送來一劑良藥

重慶:持續(xù)優(yōu)化未成年人檢察工作品牌

“莎姐”法治驛站進鄉(xiāng)村活動正在開展?！≠Y料圖片

“莎”,原是一味名為“香附子”的中草藥,有固本培元、行氣開淤、推陳致新之療效。2004年,重慶市大渡口區(qū)檢察院誕生了第一個“莎姐”青少年維權崗,當時僅有7名“莎姐”檢察官。時至今日,“莎姐”已逐漸發(fā)展成為416名“莎姐”檢察官、1531名社會各界志愿者、51個關護基地、40個社工組織、100多名心理咨詢師共同組成的未成年人保護大團隊。誕生以來,“莎姐”3次被寫入最高人民檢察院工作報告,2次登上中央電視臺“焦點訪談”欄目,先后榮獲40多項榮譽稱號,一步步成長為具有相當影響力的未檢品牌。

取名“莎姐”,寓意“治病救人”。在巴渝大地上,“莎姐”成為了呵護未成年人健康成長的一劑良藥。

固本培元

大普法覆蓋300多萬師生

“三階魔方,26個色塊、1個中軸、眾多變化。這就像同學們一樣,未來充滿著無限可能?！?021年12月,重慶八中大禮堂內(nèi),重慶市檢察院黨組書記、檢察長賀恒揚以該校法治副校長的身份講著法治課。據(jù)了解,重慶共有398名檢察長、檢察官擔任中小學法治副校長,在同學們眼中,他們都有一個共同的名字——“莎姐”。

重慶市大渡口區(qū)檢察院檢察官梅玫就是其中一員。擔任重慶市第37中法治副校長9年,梅玫倡導成立“莎姐”校園法律社團,每個學期帶孩子們看法治電影、舉辦辯論賽、編排法治情景劇。甘當“孩子王”的她把普法玩出新花樣,讓法治意識在同學們心中萌芽生長。

“留守兒童一年只能見一次父母,缺乏陪伴是個大問題?！敝貞c市檢察院檢察八部主任陳萍說,除了城市的孩子,重慶還有大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū),哪里最需要、最薄弱,“莎姐”就要奔哪里去。

為加強留守兒童、困境兒童司法保護,重慶市檢察機關在全市范圍內(nèi)建立了41個法治驛站,組織“莎姐”檢察官、社工、心理咨詢師和志愿者,深入100個鄉(xiāng)村開展法治教育、陪孩子們過“法治暑假”。

2018年以來,重慶市檢察機關共開展“莎姐”進校園3000余場,以防性侵、防欺凌、防詐騙、防網(wǎng)絡犯罪等主題廣泛開展校園普法活動,覆蓋2900多所學校300多萬名師生。

行氣開淤

推動解決299個痛點難點

“起訴性侵、詐騙、故意殺害未成年人等犯罪920人”,翻開2022年重慶市檢察院工作報告,一個看似簡單的數(shù)據(jù)背后,藏著“莎姐”檢察官們的用心與努力。

據(jù)了解,為解決性侵未成年人案件發(fā)現(xiàn)難、取證難等問題,重慶市檢察機關在全市推行性侵未成年人案件“一站式”辦理機制,共建成“一站式”辦案場所27個,3年來共對273名被害人進行“一站式”詢問救助工作,為462名未成年被害人落實入學、生活、心理幫扶等多元綜合救助。

不僅照亮侵害未成年人權益的隱秘角落,“莎姐”青少年維權崗更注重防患于未然。從2021年5月開始,沙坪壩區(qū)1000余家旅館統(tǒng)一在登記臺的醒目位置放置《旅館業(yè)接待未成年人入住“五必須”》警示牌,并悉數(shù)簽訂《強制報告責任人員權利義務告知書》《強制報告責任承諾書》。

“我們梳理近5年辦理的案件發(fā)現(xiàn),有多起侵害未成年人的刑事案件發(fā)生在旅館或具有旅館性質的短租民宿、公寓式酒店?！鄙称簤螀^(qū)檢察院相關負責人介紹,其中甚至存在“只出租,不管理”“一人預定,多人入住”等管理亂象。為此,沙坪壩區(qū)檢察院與該區(qū)公安分局會簽《沙坪壩區(qū)關于旅館業(yè)執(zhí)行侵害未成年人案件強制報告制度實施辦法(試行)》,明確旅館從業(yè)人員訪客登記、管理、安全巡查、依法報告職責。

事實上,該案只是重慶市以“莎姐”品牌為載體,促進涉未成年人領域社會治理提檔升級的一個縮影。從2018年至今,重慶市檢察機關推進未成年人民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務一體化辦理成效顯著,共對1萬余家侵害眾多未成年人權益的違法經(jīng)營單位進行了清理整頓,推動解決了299個社會關注的痛點、難點問題。

守正創(chuàng)新

發(fā)出148份“督促監(jiān)護令”

在家庭教育促進法正式實施之前,“莎姐”檢察官就已做好準備。針對涉未成年人案件中監(jiān)護人“監(jiān)而不管、養(yǎng)而不教”的情況,重慶市檢察院、市教委、市婦聯(lián)、市關工委等四部門正式出臺《關于在辦理未成年人案件中建立家庭教育指導工作聯(lián)動機制的意見》,共同建立家庭監(jiān)護情況評估、家庭教育督促指導等一系列制度機制。

家住南岸區(qū)的劉卡(化名)是家中幼子,父母從小到大的溺愛令其恃寵而驕。15歲時,他便輟學在家,退學后又與不良社會青年交往,因伙同他人盜竊摩托車被檢察機關作微罪不起訴處理。對此,南岸區(qū)檢察院及時啟動監(jiān)護情況評估,向劉卡父親發(fā)出“督促監(jiān)護令”,并邀請家庭教育、兒童教育和心理學方面的專家組成指導團隊,通過建立專屬檔案、持續(xù)跟蹤咨詢、訓練家庭溝通技巧等多種手段,對一家人進行為期2個月的系統(tǒng)性家庭教育指導。現(xiàn)在,劉卡一家親子關系明顯改善,劉卡也找到了固定工作,順利回歸社會。

2021年,針對辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)護缺失、家庭教育方式失當?shù)葐栴},重慶市檢察機關共發(fā)出148份“督促監(jiān)護令”。

幫教涉罪未成年人,“一個都不落下”。近年來,在“莎姐”檢察官、志愿者、心理咨詢師和社會各界共同努力下,重慶市未成年人不捕率、附條件不起訴率、被害人救助率等核心辦案指標名列全國前茅,2800多名涉罪未成年人經(jīng)幫教順利回歸社會,其中103人考上大學,未成年人犯罪率持續(xù)7年整體下降。

“建議進一步深化拓展‘莎姐’工作成果,努力讓‘莎姐’品牌始終充滿生機活力,成為具有全國影響力的重慶名片?！痹谥貞c市人大代表、大渡口區(qū)委書記余長明看來,守正創(chuàng)新是維護好、發(fā)展好“莎姐”品牌的關鍵詞。

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