新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

2月14日,最高檢召開(kāi)主題為“深化社區(qū)矯正法律監(jiān)督助力推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)”的新聞發(fā)布會(huì),主要議程有兩項(xiàng),一是發(fā)布最高人民檢察院第三十三批指導(dǎo)性案例,并介紹社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作情況;二是回答記者提問(wèn)。

最高檢新聞發(fā)言人李雪慧表示,對(duì)判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯實(shí)行社區(qū)矯正,符合我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,有利于實(shí)現(xiàn)刑罰的教育挽救功能。在社區(qū)矯正法通過(guò)兩周年之際,最高檢首次發(fā)布以社區(qū)矯正法律監(jiān)督為主題的指導(dǎo)性案例。

檢察機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化深入推進(jìn)社區(qū)矯正檢察工作

最高檢黨組成員、副檢察長(zhǎng)楊春雷介紹,依法對(duì)社區(qū)矯正實(shí)施法律監(jiān)督是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各地檢察機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化、深入推進(jìn)社區(qū)矯正檢察工作,更加突出對(duì)交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、收監(jiān)執(zhí)行、脫管漏管等社區(qū)矯正重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的檢察監(jiān)督。

最高檢第三十三批指導(dǎo)性案例四大特點(diǎn)

楊春雷會(huì)上介紹了最高檢第三十三批指導(dǎo)性案例主要特點(diǎn):

一是體現(xiàn)了全面監(jiān)督理念。這5個(gè)案例充分體現(xiàn)了社區(qū)矯正法、社區(qū)矯正法實(shí)施辦法明確的檢察機(jī)關(guān)8項(xiàng)監(jiān)督職責(zé),既積極回應(yīng)了社區(qū)矯正法律監(jiān)督實(shí)踐需要,又依法保障了社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益。

二是體現(xiàn)了監(jiān)督方式由“辦事”向“辦案”轉(zhuǎn)變理念。針對(duì)當(dāng)前各地在社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),5個(gè)指導(dǎo)性案例均明確了調(diào)查核實(shí)方式和提出糾正意見(jiàn)的情形,細(xì)化程序啟動(dòng)、流轉(zhuǎn)與終結(jié)步驟,適時(shí)探索了在社區(qū)矯正法律監(jiān)督案件中采取公開(kāi)聽(tīng)證等方式,提升監(jiān)督的透明度和公正性。同時(shí)圍繞監(jiān)督中的難點(diǎn)問(wèn)題,明確了法律條款的理解與適用,增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性,推動(dòng)檢察監(jiān)督規(guī)范化、精準(zhǔn)化。

三是突出了能動(dòng)履職的理念。與檢察機(jī)關(guān)辦理批捕、公訴等案件相比,刑事執(zhí)行檢察更具有依法能動(dòng)履職的特點(diǎn)。尤其是社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作,監(jiān)督的陣地在“社區(qū)”,在人民群眾身邊,更需要檢察機(jī)關(guān)增強(qiáng)大局意識(shí)、為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí),充分結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和人民群眾需要等實(shí)際情況進(jìn)行深刻思考,形成正確的法律監(jiān)督理念,主動(dòng)審查發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索,積極解決監(jiān)督難點(diǎn)問(wèn)題。

四是體現(xiàn)了雙贏多贏共贏的理念。社區(qū)矯正工作涉及的部門較多,不僅包括社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),還包括社區(qū)矯正對(duì)象所在的單位、婦聯(lián)、未成年人保護(hù)組織等,且實(shí)際工作中,各級(jí)法院、公安機(jī)關(guān)也參與其中。5個(gè)指導(dǎo)性案例均從不同側(cè)面代表和反映了檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正法律監(jiān)督中,牢固樹(shù)立雙贏多贏共贏監(jiān)督理念,充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,展現(xiàn)最大誠(chéng)意,構(gòu)建良性互動(dòng)關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一。

楊春雷介紹,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門將以此次案例發(fā)布為契機(jī),進(jìn)一步提升法律監(jiān)督質(zhì)效,維護(hù)法律權(quán)威和司法公平公正:①抓好指導(dǎo)性案例的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);②強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng),以“我管”促“都管”;③充分發(fā)揮檢察職能作用,推動(dòng)社區(qū)矯正創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)變更執(zhí)行檢察防止違法

最高檢第五檢察廳廳長(zhǎng)侯亞輝在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,檢察機(jī)關(guān)深耕監(jiān)督主業(yè),全面依法履行社區(qū)矯正檢察職責(zé)。主要是:加強(qiáng)交付執(zhí)行檢察,防止社區(qū)矯正對(duì)象漏管;加強(qiáng)監(jiān)督管理檢察,尤其是對(duì)“重點(diǎn)類型”“重點(diǎn)罪名”“重點(diǎn)對(duì)象”的社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督,防止脫管;加強(qiáng)變更執(zhí)行檢察,及時(shí)對(duì)收監(jiān)執(zhí)行的提請(qǐng)活動(dòng)和裁定、決定活動(dòng)以及終止執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,防止違法。

探索社區(qū)矯正巡回檢察

侯亞輝在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,檢察機(jī)關(guān)探索社區(qū)矯正巡回檢察,創(chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)督新模式。北京、天津、山西、浙江、安徽、河南、重慶和青海等地結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、工作實(shí)際等情況制定社區(qū)矯正巡回檢察方案、清單、臺(tái)賬等,推進(jìn)社區(qū)矯正巡回檢察有序進(jìn)行,切實(shí)發(fā)揮日常檢察和巡回檢察雙重優(yōu)勢(shì)效能。

2021年1月至11月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督糾正脫管7727人

侯亞輝在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以核查糾正社區(qū)矯正對(duì)象漏管脫管工作為重點(diǎn),為保障國(guó)家的總體安全貢獻(xiàn)檢察力量。2021年1月至11月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督糾正脫管7727人,糾正漏管5855人,監(jiān)督有關(guān)機(jī)關(guān)辦理收監(jiān)執(zhí)行案件共2894人。

法律監(jiān)督對(duì)社區(qū)矯正的三方面影響和作用

司法部社區(qū)矯正管理局二級(jí)巡視員陳培勇在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,人民檢察院的法律監(jiān)督對(duì)于推動(dòng)社區(qū)矯正法貫徹落實(shí),促進(jìn)社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展至少有以下三方面的積極影響和重要作用:一是促進(jìn)嚴(yán)格依法監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范提升。二是促進(jìn)公正文明執(zhí)法,增強(qiáng)矯正成效。三是促進(jìn)形成工作合力,增強(qiáng)司法公信力。

檢察機(jī)關(guān)從三方面做好社區(qū)矯正監(jiān)督工作

最高檢第五檢察廳副廳長(zhǎng)劉福謙在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,2021年以來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展違規(guī)違法“減假暫”頑瘴痼疾專項(xiàng)整治工作的同時(shí),不斷加大社區(qū)矯正監(jiān)督工作力度:①重點(diǎn)監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)加強(qiáng)暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理工作,防止違法暫予監(jiān)外執(zhí)行。2021年1月至11月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行案件共1491人。②推動(dòng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)加強(qiáng)假釋社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理工作。③準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正對(duì)象適用減刑的實(shí)體條件和程序要求,防止違法減刑。

北京市海淀區(qū)清河街道西二旗一里社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)矯正小組成員潘松在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,在社區(qū)矯正工作中,檢察機(jī)關(guān)深入社區(qū)依法開(kāi)展法律監(jiān)督,及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,提出精準(zhǔn)的監(jiān)督意見(jiàn),促進(jìn)社區(qū)工作的不斷提升。

檢察機(jī)關(guān)注重依法維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益

侯亞輝在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門歷來(lái)高度重視人權(quán)保障工作,注重依法維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益,主要的經(jīng)驗(yàn)做法有:　

一是將依法維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益和自覺(jué)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局相結(jié)合。

二是將依法維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益和著力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題相結(jié)合。

三是將依法維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益和依法受理社區(qū)矯正對(duì)象的申訴控告檢舉相結(jié)合。

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