2021年,我國(guó)大豆呈現(xiàn)產(chǎn)量和進(jìn)口量“雙減”。數(shù)據(jù)顯示,2021年我國(guó)大豆總產(chǎn)量1640萬噸,比上年減少320萬噸,減幅16.4%;大豆進(jìn)口量9651.8萬噸,比上年減少381萬噸,同比降低3.8%,全年大豆供應(yīng)量減少701萬噸。

專家表示,“雙減”是保持供需平衡下的正常反應(yīng),不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)大豆穩(wěn)定供應(yīng)造成顯著影響。不過,大豆產(chǎn)需缺口擴(kuò)大,對(duì)外依賴程度高,保障糧油安全的隱患增加。因此,要想方設(shè)法提高大豆自給率,增加國(guó)產(chǎn)大豆有效供給,以應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境的不確定性。

國(guó)內(nèi)供應(yīng)總體穩(wěn)定

黑龍江八旗糧油有限公司總經(jīng)理劉宏偉告訴記者,目前公司已收購(gòu)大豆5000噸,市場(chǎng)大豆供應(yīng)充足,但收購(gòu)價(jià)格較高。2021年新季,國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格開秤以來,價(jià)格高開高走。黑龍江新季大豆開秤價(jià)格每斤2.8元,最高漲至3.1元后有所回落。今年1月下旬,中儲(chǔ)糧及黑龍江省級(jí)儲(chǔ)備提價(jià)收購(gòu),帶動(dòng)大豆價(jià)格恢復(fù)性上漲。

國(guó)家糧油信息中心分析師鄭祖庭認(rèn)為,國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量回落的主要原因有二:一是去年玉米價(jià)格上漲,農(nóng)民擴(kuò)種玉米意愿強(qiáng)烈,擠占了大豆種植面積;二是華北和東北等大豆主產(chǎn)區(qū)在生長(zhǎng)期期間遭受不利天氣,導(dǎo)致大豆單產(chǎn)小幅下滑。大豆進(jìn)口量減少的主要原因有三:一是國(guó)際大豆價(jià)格高企,國(guó)內(nèi)大豆壓榨利潤(rùn)長(zhǎng)期虧損,油廠采購(gòu)積極性減弱;二是生豬價(jià)格大幅回落,養(yǎng)殖虧損,豆粕添加比例下調(diào),需求增速放緩,制約大豆進(jìn)口;三是大量小麥替代玉米做飼料,小麥蛋白含量高于玉米,替代了部分豆粕消費(fèi),減少大豆進(jìn)口。

據(jù)布瑞克農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示,2021年我國(guó)大豆食用需求約為1600萬噸,國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量1640萬噸,可滿足食用部分的消費(fèi)需求?！澳壳皝砜?2021年大豆減產(chǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)食品行業(yè)影響可能較為有限,但從長(zhǎng)期來看,還是要穩(wěn)住減產(chǎn)勢(shì)頭,以便更好更穩(wěn)定滿足國(guó)產(chǎn)大豆的食用消費(fèi)需求?！敝袊?guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任鐘鈺說。

從進(jìn)口來看,雖然去年大豆進(jìn)口量略微有所下降。近年來,美國(guó)、巴西等大豆出口國(guó)對(duì)我國(guó)大豆進(jìn)口需求有著較為穩(wěn)定的預(yù)期。根據(jù)2021年12月美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù),2021至2022年度全球大豆生產(chǎn)形勢(shì)向好,國(guó)際糧食市場(chǎng)的大豆供應(yīng)量較為充足,為國(guó)內(nèi)采購(gòu)大豆創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)面積

在世紀(jì)疫情之下,貿(mào)易保護(hù)主義盛行,國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇,全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性和不確定性增加,大豆自給率偏低已經(jīng)成為我國(guó)保障糧食安全的短板。

擴(kuò)種大豆、提高大豆自給率已成為全社會(huì)共識(shí)。2021年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出擴(kuò)種大豆的工作目標(biāo)。全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議提出,要把擴(kuò)種大豆列為2022年必須完成的重大政治任務(wù),要下大力氣調(diào)整種植結(jié)構(gòu),千方百計(jì)擴(kuò)種大豆,取得可考核的成效。

“今年合作社計(jì)劃種植11.2萬畝地,其中大豆與玉米實(shí)行輪作,大豆5萬畝,玉米5萬畝,水稻1.2萬畝?！焙邶埥卑彩谐墙监l(xiāng)建民村革命農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)李富強(qiáng)說。黑龍江省是全國(guó)優(yōu)質(zhì)大豆的主產(chǎn)區(qū),也是重要的大豆生產(chǎn)和供給基地,種植面積和產(chǎn)量均居全國(guó)首位。今年黑龍江將增加大豆種植面積1000萬畝。

擴(kuò)大大豆玉米輪作、開發(fā)鹽堿地種大豆和推廣大豆玉米復(fù)合種植是提升大豆自給率的重要舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期印發(fā)的《“十四五”全國(guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出,要挖掘潛力擴(kuò)面積,穩(wěn)定食用增加油用;到2025年,力爭(zhēng)大豆播種面積達(dá)到1.6億畝左右,產(chǎn)量達(dá)到2300萬噸左右。

擴(kuò)種大豆,大豆與玉米爭(zhēng)地是一個(gè)繞不開的問題。大豆與玉米輪作,有利于種地養(yǎng)地、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)了解,今年我國(guó)將在2021年全國(guó)大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積達(dá)到700多萬畝基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)新增面積1500萬畝,到2025年達(dá)到5000萬畝。

“玉米大豆帶狀復(fù)合種植模式現(xiàn)在已經(jīng)基本成熟。下一步我們將在適宜品種、適宜機(jī)具、適宜除草劑等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善提升,最大限度發(fā)揮這種模式的潛力?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博說。

調(diào)動(dòng)保護(hù)好農(nóng)民積極性

大豆種植收益低是影響大豆擴(kuò)種的重要因素。農(nóng)民是否種植大豆,主要考量的還是收益。

鄭祖庭認(rèn)為,要健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制,穩(wěn)定大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策和加大輪作補(bǔ)貼力度,讓種豆農(nóng)民有利可圖。各級(jí)政府在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí),要強(qiáng)化支持力度,平衡作物之間的比較收益,確保農(nóng)民種豆合理收益。

李富強(qiáng)給記者算了一筆賬:去年合作社的5萬畝大豆產(chǎn)量高、價(jià)格也高,每畝產(chǎn)量360斤,遠(yuǎn)高于全國(guó)畝產(chǎn)260斤的水平,每斤大豆最高時(shí)3.1元,每畝大豆純收益300元。而當(dāng)時(shí)玉米每畝純收益400元,水稻每畝純收益200元左右。如果今年政府加大補(bǔ)貼力度,使得大豆收益接近或者高于玉米收益,他會(huì)考慮增加大豆種植面積。

擴(kuò)種大豆是好事,但大豆產(chǎn)量增加,農(nóng)民卻有可能會(huì)再次陷入“賣豆難”。目前,國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行,導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)大豆加工企業(yè)成本高企,經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難,無法正常開展收購(gòu)。

鐘鈺認(rèn)為,主產(chǎn)區(qū)在千方百計(jì)擴(kuò)種大豆的同時(shí),要大力扶持培育一批國(guó)產(chǎn)大豆加工企業(yè),構(gòu)建“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈三鏈協(xié)同發(fā)展,通過采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,將分散的小農(nóng)戶組織起來,促進(jìn)大豆規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購(gòu),既能從根本上解決大豆“賣難”問題,又能讓農(nóng)民分享大豆全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境,黑龍江八旗糧油有限公司正試圖構(gòu)建“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式,通過流轉(zhuǎn)土地或訂單農(nóng)業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈,在黑龍江建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆種植基地,推動(dòng)大豆規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保大豆品質(zhì)和產(chǎn)量;向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展大豆深加工。

鄭祖庭認(rèn)為,必須充分挖掘國(guó)內(nèi)大豆增長(zhǎng)潛力,推廣低蛋白飼料配方,促進(jìn)飼料中豆粕減量替代,合理引導(dǎo)大豆需求,在努力提高自給率的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,擴(kuò)大進(jìn)口來源和渠道,以滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng),保障大豆供應(yīng)安全。

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