法律小貼士　賀剛受傷住院后一直在積極維護(hù)自身合法權(quán)益,只是用人單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)遺漏了2018年受傷的事實(shí),依據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(二)》等相關(guān)規(guī)定,被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)。

日前,在湖北省恩施土家族苗族自治州檢察院的溝通協(xié)調(diào)下,人社部門對(duì)賀剛(化名)的工傷認(rèn)定申請(qǐng)作出《認(rèn)定工傷決定書》。

賀剛原是某建筑公司的塔吊師傅,月收入近萬(wàn)元。2018年12月4日,賀剛在準(zhǔn)備上塔吊時(shí),不小心摔了一跤。經(jīng)過(guò)3次門診,賀剛被診斷為右髖軟組織損傷。同年12月19日,賀剛因右腿疼痛第4次來(lái)到醫(yī)院,CT檢查顯示其右側(cè)關(guān)節(jié)腔見少許積液,醫(yī)生建議他進(jìn)一步檢查治療,但賀剛并未在意。

2019年4月12日,賀剛在40余米高的塔吊內(nèi)作業(yè)時(shí),右腿疼痛加劇,以至于無(wú)法挪動(dòng)。賀剛?cè)朐汉蠼?jīng)手術(shù)治療,診斷結(jié)果為右側(cè)股骨頭缺血性壞死。

2019年4月22日,某建筑公司向利川市人社局提交《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》,但市人社局認(rèn)為賀剛的損傷系自身疾病引起,作出了《不予認(rèn)定工傷決定書》。賀剛不服,向法院提起行政訴訟。歷時(shí)兩年多,經(jīng)三級(jí)法院審理,賀剛的訴求仍未得到支持。2021年8月12日,賀剛向恩施州檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

審查證據(jù)材料并走訪賀剛了解情況后,辦案組認(rèn)為,要確認(rèn)賀剛的傷情是否屬于工傷,首先要解決的是2018年賀剛摔傷是否屬于工傷范疇。檢察官經(jīng)調(diào)查了解到,當(dāng)天上午8時(shí),賀剛為了去操作間,在地下室通向塔吊的路上摔傷,該事實(shí)有賀剛的陳述以及工友的證言相互印證,且明顯屬于《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形。其次,要確定2019年“右側(cè)股骨頭缺血性壞死”的傷情與2018年摔傷是否具有關(guān)聯(lián)性。辦案組依法委托勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)二者的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了鑒定,表明:“被鑒定人傷(病)情與2018年12月4日摔傷有關(guān)聯(lián)”。

賀剛的損傷雖是工傷,但辦案組在審查證據(jù)時(shí)注意到,《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》上明確載明事故原因?yàn)椤百R剛右腿突發(fā)疼痛”,并未提及2018年受傷情況。無(wú)論建筑公司還是賀剛本人,都未對(duì)2018年的摔傷申請(qǐng)工傷認(rèn)定,現(xiàn)在也已超過(guò)了申請(qǐng)的法定期限。

賀剛僅為小學(xué)文化程度,受傷后又在接受手術(shù)治療,并不知曉公司申請(qǐng)工傷認(rèn)定的具體情況。檢察機(jī)關(guān)如何履職才能最大限度保護(hù)賀剛的權(quán)益?辦案組經(jīng)過(guò)審慎思考后,決定舉行公開聽證。

2021年12月7日,聽證會(huì)在賀剛所在的村委會(huì)召開。為保證聽證效果,辦案組邀請(qǐng)了熟悉工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域的人大代表、人民監(jiān)督員擔(dān)任聽證員。經(jīng)過(guò)面對(duì)面溝通,還原了賀剛受傷就醫(yī)、公司申請(qǐng)工傷認(rèn)定的具體情況。原來(lái),公司申報(bào)人員缺乏經(jīng)驗(yàn),遺漏了2018年摔傷的事實(shí),也未申請(qǐng)關(guān)聯(lián)性鑒定,市人社局接到申請(qǐng)后,無(wú)法知曉2019年的傷情是由2018年摔傷造成的,遂對(duì)賀剛的傷情不予認(rèn)定為工傷。

經(jīng)討論,聽證員形成一致意見:行政機(jī)關(guān)依據(jù)當(dāng)時(shí)查明的事實(shí)作出“不予認(rèn)定為工傷”的決定合法,法院判決并無(wú)不當(dāng),同時(shí),賀剛的請(qǐng)求具有正當(dāng)性,檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同解決賀剛的困境。

聽證會(huì)后,對(duì)于賀剛的傷情是否能夠重新進(jìn)行工傷認(rèn)定的問(wèn)題,辦案組與人社局有關(guān)人員達(dá)成共識(shí):賀剛受傷住院后一直在積極維護(hù)自身合法權(quán)益,只是用人單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)遺漏了2018年受傷的事實(shí),依據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(二)》等相關(guān)規(guī)定,被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)。由此,扣除被耽誤的時(shí)間后,賀剛現(xiàn)在申請(qǐng)工傷認(rèn)定并未超過(guò)法定期限。

2021年12月31日,在檢察機(jī)關(guān)的見證下,賀剛、人社局、某建筑公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議,約定賀剛本人申請(qǐng)工傷認(rèn)定,人社局對(duì)賀剛的傷情依法重新認(rèn)定,公司對(duì)工傷認(rèn)定以及工傷待遇支付的程序予以配合并對(duì)賀剛給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

關(guān)鍵詞： 工傷 重新啟動(dòng)