2022年1月16日，馬向南（中）獲得通遼市十佳法治人物稱號。圖為頒獎現(xiàn)場。

不久前,內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市2021年度“十佳法治人物”揭曉,通遼市科爾沁區(qū)檢察院第五檢察部主任馬向南榜上有名。

馬向南曾先后在刑事檢察部門、法律政策研究室工作,2019年她主動請纓到公益訴訟檢察部門。自此,她開始了保護(hù)公益的追光歲月。

努力跳級的“小學(xué)生”

“作為草原的女兒,用良法善治守護(hù)科爾沁大地的綠水青山是我義不容辭的責(zé)任?！边@是馬向南最常說的一句話。

與公益訴訟檢察工作初交手,習(xí)慣了在公訴席上指證犯罪的馬向南突然有些抓不住重點(diǎn)。當(dāng)時,通遼市檢察院黨組書記王彥春剛剛就任,而他恰恰是內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察工作最早的探索者,對公益訴訟檢察工作有著更高的要求與期待。

面對內(nèi)部與外部的壓力,倔強(qiáng)的馬向南更多了向前沖的勇氣,“耳聽眼看多思考,勤學(xué)善問常下沉”是她為自己立下的flag。她說:“在公益訴訟檢察工作中,我就是小學(xué)生,但我可以通過努力跳級呀!”

收獲總是屬于那些付出努力的人。在帶隊(duì)辦理通遼市首例污染環(huán)境公益訴訟案件時,馬向南就初露頭角。

該案中,犯罪嫌疑人曹某在租賃的廠房內(nèi)購置化工原料生產(chǎn)聚氨酯組合料,將生產(chǎn)過程中含強(qiáng)酸的廢水不經(jīng)任何處理直接排入土壤。涉案滲水井設(shè)置得非常隱蔽,檢察機(jī)關(guān)調(diào)查時正值夏季,馬向南不顧高溫天氣、蚊蟲叮咬,深入到雜草叢中取證?？粗粡?qiáng)酸侵蝕的土地,她非常心痛,“誰污染誰治理,受損生態(tài)必須得到修復(fù)!”

但曹某抱著“破罐子破摔”的心理,覺得反正自己怎樣都要被判刑,不愿意進(jìn)行環(huán)境修復(fù)治理和損害賠償,這讓案件辦理變得相當(dāng)棘手。馬向南多次向他釋法說理,對他的家屬更是曉之以理、動之以情,反復(fù)做工作。最終,曹某當(dāng)庭認(rèn)罪,并承諾治理受損土壤,繳納生態(tài)環(huán)境賠償金5萬元。該案入選2020年通遼市“十大法治事件”。

一份檢察建議5天見成效

馬向南到第五檢察部不久,該部辦理的“毒豆芽”侵害食品安全案入選內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟十大典型案例?！耙粋€小小的案件為什么能入選?”在刑檢部門辦慣“大案子”的馬向南深受觸動:“公益訴訟檢察工作就是要以人民為中心,把人民群眾的疾苦放在心上?！眰涫芄奈璧乃屯路皆綆X,走村串戶,聽群眾呼聲、問百姓需求,電視、報紙也成了他們獲取公益訴訟線索的渠道。

2020年9月以來,通遼市多家媒體均報道稱:某銀行私自將門前的城市道路設(shè)置成自用停車場,影響小區(qū)居民正常通行,甚至導(dǎo)致消防車輛無法進(jìn)入,存在安全隱患。

馬向南和同事通過現(xiàn)場勘查,調(diào)取某銀行的商品房買賣合同、有關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證據(jù),并向銀行相關(guān)工作人員了解情況,發(fā)現(xiàn)該銀行對此道路無產(chǎn)權(quán),卻利用道閘、石墩攔截、封堵門前道路,用作日常經(jīng)營,此舉不但阻礙道路東西兩側(cè)車輛駛?cè)?也影響行人正常通行。他們立即向通遼市城市管理監(jiān)察支隊(duì)發(fā)出了檢察建議。通遼市城市管理監(jiān)察支隊(duì)在收到檢察建議的次日就向該銀行下達(dá)了責(zé)令(限期)改正通知書。

2020年9月25日,一份來自通遼市城市管理監(jiān)察支隊(duì)的履職回復(fù)讓馬向南感到欣慰,群眾關(guān)心的道路問題終于解決了!從提出檢察建議到城市道路通行功能恢復(fù),僅用了5天時間。

生活中的“小事”也得管

馬向南把對公益訴訟案件的職業(yè)敏感帶到了日常生活中。2021年,她在通遼市某游樂園游玩時發(fā)現(xiàn),即使自帶了防滑襪,工作人員仍會要求游客購買游樂園銷售的防滑襪,否則不得進(jìn)入游樂場。5元一雙的防滑襪雖然不貴,但這顯然是霸王條款,游客們怨聲載道。

“這事兒,得管!”但怎么管才能達(dá)到最佳效果?為了協(xié)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者與企業(yè)之間的關(guān)系,馬向南沒少下功夫。她聯(lián)合科爾沁區(qū)市場監(jiān)督部門共同監(jiān)督,同時一遍又一遍地向游樂園經(jīng)營者釋法理、講道理,通過引導(dǎo)經(jīng)營者換位思考,讓他們真正認(rèn)識到了錯誤并積極改正,為強(qiáng)制消費(fèi)按下了“終止鍵”。同時,她通過新聞報道幫助經(jīng)營者開展宣傳,引導(dǎo)游客自覺遵守游樂園規(guī)定,共同營造干凈衛(wèi)生的游玩環(huán)境,讓經(jīng)營者倍感貼心,真正達(dá)到了雙贏多贏共贏的效果。

“公益訴訟檢察工作有自己的特點(diǎn),既有剛的一面又有柔的一面,我們必須積極履職、能動司法,才能真正實(shí)現(xiàn)助力黨委政府治理社會、有效保障群眾切身利益?！瘪R向南表示。

3年來,馬向南從收集線索到走訪調(diào)研,把辦案過程中遇到的問題撰寫成論文《關(guān)于公益訴訟案件領(lǐng)域的思考》,獲得第二屆“通遼法治論壇”征文活動三等獎。她先后帶領(lǐng)公益訴訟團(tuán)隊(duì)辦理公益訴訟案件400余件,位列全市檢察機(jī)關(guān)的首位。她和同事在通遼市檢察機(jī)關(guān)率先開展“西遼河治理”專項(xiàng)行動,督促清理河道1萬余立方米;開展“綠劍”“守護(hù)北疆草原林地”等專項(xiàng)行動,監(jiān)督恢復(fù)造林23.38萬畝,逐步開拓出“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會化治理”的新模式。

關(guān)鍵詞： 公益 路上