為你謀一個湖晏河清

河南信陽平橋:步步跟進(jìn)鞏固河湖治理成果

平橋區(qū)檢察院辦案檢察官邀請專業(yè)檢測人員對水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測

水鳥成群,或翩然掠過水面,或棲息岸邊樹叢。冬日暖陽下,在河南省信陽市平橋區(qū)的水庫和河流中,隨處可見這般圖景?！鞍樳@種鳥是‘環(huán)保鳥’,只有水清岸凈了,它們才會來?！奔易〕錾降晁畮旄浇拇迕裰钢h(yuǎn)處的一群鳥,高興地告訴記者。

近年來,平橋區(qū)檢察院聚焦管好“河湖”,深入落實“河湖長+檢察長”工作機(jī)制,集中開展“清四亂”專項行動,系統(tǒng)推進(jìn)河湖治理和生態(tài)修復(fù),為人民群眾書寫了一幅湖晏河清的山水畫卷。

什么原因?qū)е滤|(zhì)再度被污染

從2020年開始,平橋區(qū)檢察院圍繞轄區(qū)內(nèi)中小型水庫、河流水質(zhì)污染問題,以“河湖長+檢察長”工作模式持續(xù)不斷地開展工作,重點督促整治危害水源地安全、破壞河湖岸線生態(tài)系統(tǒng)等違法行為,全區(qū)河湖面貌、水生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

“以前水庫環(huán)境很好,水庫的魚味道鮮美,現(xiàn)在水質(zhì)變差了,魚也沒有以前好吃了?！?021年4月,平橋區(qū)檢察院檢察長梁高峰在巡河湖過程中,卻聽到了水庫周邊村民的反映。

“什么原因?qū)е滤|(zhì)再度被污染?”梁高峰要求該院結(jié)合開展“我為群眾辦實事”實踐活動,組建辦案團(tuán)隊,專門負(fù)責(zé)對全區(qū)中小型水庫、河流水質(zhì)狀況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。

通過走訪調(diào)查,辦案檢察官發(fā)現(xiàn)大部分水庫、河流水質(zhì)都呈現(xiàn)一片湖晏河清的景象,只有幾座小型水庫的水質(zhì)渾濁、有臭味。水質(zhì)到底污染到什么程度?該院當(dāng)即委托專業(yè)檢測公司對全區(qū)中小型水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測,最終查明部分水庫為“劣五類”水質(zhì),有的水庫總磷、氨氮超標(biāo),有的水庫化學(xué)需氧量超標(biāo),極個別水庫則是多項指標(biāo)超標(biāo)。

結(jié)合檢測結(jié)果,辦案檢察官進(jìn)一步展開調(diào)查走訪分析,認(rèn)為水庫水質(zhì)的污染源主要來自于生活污水以及養(yǎng)殖戶投放餌料或氮、磷肥料及有機(jī)肥料等。6月1日,該院將調(diào)查結(jié)果形成了書面調(diào)查報告,呈報區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。

“綠水青山是我們最好的底色,決不允許個別人違法作為、不作為、亂作為而損害到全區(qū)人民的利益,即刻起予以整治整改?！闭{(diào)查報告引起平橋區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,區(qū)委召開常委(擴(kuò)大)會議專題聽取有關(guān)情況報告,研究整改落實措施,決定由處級領(lǐng)導(dǎo)干部包保,區(qū)水利部門牽頭督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門及時進(jìn)行整改,并由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。

齊抓共管的效果讓人放心

2021年10月初,被約談的責(zé)任單位經(jīng)過集中整治后,先后向平橋區(qū)政府回復(fù)報告集中整治情況,報告稱各自轄區(qū)內(nèi)的河湖已進(jìn)行了專項治理,水質(zhì)有了明顯改善。

“整治效果到底怎樣?‘劣五類’水質(zhì)是否得到改善?我們又對這些水庫的水質(zhì)整治情況進(jìn)行全面回訪?！痹撛簷z委會專職委員劉子平說,通過回訪發(fā)現(xiàn),有的水庫還存在水質(zhì)透明度不高或承包戶偷偷投放化肥等情況,水庫水質(zhì)污染現(xiàn)象沒有得到徹底改善。

針對回訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題,2021年10月27日,該院決定開展河湖保護(hù)專項行動,檢察官先后向相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處送達(dá)訴前檢察建議,要求其對轄區(qū)內(nèi)受污染水庫進(jìn)行徹底整治,杜絕生活污水直排入庫,杜絕水產(chǎn)養(yǎng)殖戶向水庫內(nèi)過度投放餌料,改善被污染的水質(zhì),恢復(fù)當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境,同時加強(qiáng)對轄區(qū)水庫水環(huán)境的管理和保護(hù),依法保障轄區(qū)水庫水質(zhì)質(zhì)量及水產(chǎn)品食用安全。

檢察建議發(fā)出后,相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處結(jié)合各自存在的問題,有針對性地進(jìn)行整改,先后對水庫周邊的養(yǎng)殖場和水庫漁業(yè)養(yǎng)殖進(jìn)行摸底調(diào)查與關(guān)轉(zhuǎn),集中抓好水庫來水區(qū)內(nèi)的生活污水排放治理,約談水庫承包人。相關(guān)部門與水庫承包人簽訂補充合同,明確嚴(yán)禁施肥、施藥、超標(biāo)準(zhǔn)投喂,定期做好水質(zhì)恢復(fù)工作等條款。

“在整改過程中,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過村部大喇叭、流動宣傳車、發(fā)放宣傳冊、設(shè)立警示牌等多種途徑和方式加強(qiáng)水污染防治宣傳;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專業(yè)巡庫隊員加大對水庫水質(zhì)監(jiān)測巡查和日常管護(hù)力度,不定期邀請多部門開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)懲違規(guī)排放污水和肥水養(yǎng)魚等違法違規(guī)行為。”該院第四檢察部主任劉傳國說。

“經(jīng)過檢測,目前這幾座水庫的水質(zhì)均達(dá)到五類及以上標(biāo)準(zhǔn)。”聽到水質(zhì)檢測公司采樣檢測人員的回復(fù),檢察官才算真正放了心。

村民有了新角色新職責(zé)

2021年11月初,村民高立紅多了一個“特殊身份”,那就是村莊附近月塘水庫的巡查員。每天,高立紅都會騎著電動車在月塘水庫周邊巡邏一番,村民們對他說:“你是真盡責(zé)啊?！?/p>

“我現(xiàn)在保護(hù)的是咱們的‘大水缸’,那得瞧仔細(xì)點?！备吡⒓t對自己的“新角色”很上心,他每天的巡查任務(wù)就是看看水庫周圍有無村民釣魚、養(yǎng)殖戶投放化肥等行為。

“眼前的問題解決了,今后怎么辦?檢察監(jiān)督不能‘頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳’?！眲⒆悠秸f。為推動整治成果鞏固深化,該院先后在老鴉河水庫、月塘水庫探索建設(shè)公益訴訟創(chuàng)新實踐基地,聘請當(dāng)?shù)卮迕窦媛毿麄鲉T、信息員、協(xié)調(diào)員等工作,及時把村民提供的線索反饋給檢察機(jī)關(guān),搭建起村民和檢察機(jī)關(guān)之間溝通的橋梁,延伸公益訴訟監(jiān)督觸角。

與此同時,該院在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下,與平橋區(qū)水利局等部門聯(lián)合制定了《中小水庫水質(zhì)安全管理機(jī)制》,從目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作舉措、工作機(jī)制、實施步驟等五大板塊詳細(xì)規(guī)定了相關(guān)協(xié)作內(nèi)容,共同建立起平橋區(qū)中小水庫、河流生態(tài)環(huán)境綜合治理的長效機(jī)制,共同推進(jìn)全區(qū)河湖系統(tǒng)保護(hù)及水生態(tài)整體環(huán)境的鞏固改善。

“要讓一條條河流清澈見底,一個個湖泊風(fēng)景如畫。”梁高峰說。下一步,該院將持續(xù)發(fā)揮好公益訴訟檢察職能,確保轄區(qū)河湖碧水長流、潤澤綿延。

關(guān)鍵詞： 陽平 河南