水利基礎(chǔ)設(shè)施是廣東基本農(nóng)田旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本保障。農(nóng)業(yè)興，則鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)興，因此，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必備條件。

民建廣東省委會(huì)在今年“省兩會(huì)”上提案建議，進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入、全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、大力扶持用水合作組織等，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省水利廳答復(fù)表示，2021年度計(jì)劃完成2600余座水庫(kù)大壩的安全鑒定任務(wù);接續(xù)完成1500座小型水庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù);加快推進(jìn)全域自然村集中供水全覆蓋工作，力爭(zhēng)2021年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

建議

加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

民建廣東省委會(huì)通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前廣東水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在土地出讓收益地區(qū)不均衡和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體缺失和能力不足等問(wèn)題。

為解決這些問(wèn)題，民建廣東省委會(huì)建議進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入，加強(qiáng)資金整合，全面落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，繼續(xù)完善民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、金融支持等各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入冬春農(nóng)田水利建設(shè)。

全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確部門分工，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，建立健全績(jī)效考核和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加冬春農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽查等部門作用，采取專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、交叉檢查等方式，確保農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和效益。

提案還建議完善體制機(jī)制。通過(guò)產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)助、補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，大力扶持用水合作組織，從根本上解決管護(hù)難題。

加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。二是加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系。三是加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

現(xiàn)狀

全省已實(shí)現(xiàn)行政村集中供水全覆蓋

省水利廳在答復(fù)里首先全面介紹了廣東當(dāng)前水利建設(shè)的總體情況。答復(fù)指出，“十三五”期間，廣東持續(xù)實(shí)施大中型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，累計(jì)新增、恢復(fù)灌溉面積95.1萬(wàn)畝，改善灌溉面積251萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力2.08億公斤，新增節(jié)水能力1.5億立方米。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2019年和2020年分別建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積152.80萬(wàn)畝、130.38萬(wàn)畝，連續(xù)兩年超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，至2020年底，全省共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2352萬(wàn)畝。

全力推進(jìn)全域自然村集中供水全覆蓋工作，至2020年12月底，全省已實(shí)現(xiàn)行政村集中供水全覆蓋，2277個(gè)省定貧困村20戶以上18996個(gè)自然村集中供水全覆蓋，全省170多萬(wàn)建檔立卡相對(duì)貧困人口的飲水安全問(wèn)題已基本解決，全省3個(gè)民族縣及7個(gè)民族鄉(xiāng)共269個(gè)行政村、2401個(gè)自然村基本實(shí)現(xiàn)集中供水全覆蓋，民族地區(qū)共119852戶農(nóng)村人口基本實(shí)現(xiàn)戶戶通自來(lái)水，全域自然村集中供水覆蓋率達(dá)到92.2%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)92.4%。大力實(shí)施中小河流治理，截至目前已累計(jì)完成治理河長(zhǎng)12754公里，累計(jì)完成投資228.6億元。抓好水毀工程修復(fù)，完成400多宗水毀工程的修復(fù)。

計(jì)劃

●大力推進(jìn)農(nóng)村水利治理力度

省水利廳答復(fù)表示，下一步將大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村水利治理力度。一是推進(jìn)14宗中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，改善面積38萬(wàn)畝;二是2021年廣東將啟動(dòng)2020年安全鑒定后新增病險(xiǎn)小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，2022年底前計(jì)劃全面完成超期未安全鑒定的水庫(kù)大壩安全鑒定任務(wù)，2021年度計(jì)劃完成2600余座水庫(kù)大壩的安全鑒定任務(wù)。接續(xù)完成1500座小型水庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)，不斷提升小型水庫(kù)的防汛能力;三是加快推進(jìn)全域自然村集中供水全覆蓋工作，力爭(zhēng)2021年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化;四是完成新增500公里中小河流治理任務(wù)，因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)野型、自然生態(tài)型碧道建設(shè)。

●繼續(xù)強(qiáng)化水利工程設(shè)施建后管護(hù)

答復(fù)表示，廣東將全面推動(dòng)灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，出臺(tái)《廣東省大中灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》《廣東省大中泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、《廣東省小型泵站標(biāo)準(zhǔn)化管理指南(試行)》《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)意見》;推動(dòng)編制廣東省水利工程管護(hù)定額，分類制定灌區(qū)、泵站等農(nóng)村水利工程的管護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)等。

制定農(nóng)村“五小”水利工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，積極做好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)建立“五小”水利工程強(qiáng)監(jiān)管行動(dòng)方案，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促管護(hù)主體落實(shí)好管護(hù)責(zé)任。

推進(jìn)省節(jié)水條例立法進(jìn)程，完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系;制定《堤防工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化指引》《水閘工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化指引》。

探索實(shí)行小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)模式，對(duì)分散管理的小型水庫(kù)，切實(shí)明確管護(hù)責(zé)任，實(shí)行區(qū)域集中管護(hù)、政府購(gòu)買服務(wù)、“以大帶小”等管護(hù)模式，爭(zhēng)取全國(guó)第二批深化小型水庫(kù)管理體制改革3個(gè)樣板縣(市、區(qū))創(chuàng)建成功，在全省發(fā)揮樣板示范作用。

●農(nóng)村供水等工作被納入考核

針對(duì)提案提出的加大監(jiān)督考核和資金投入等建議，省水利廳答復(fù)表示，將農(nóng)村供水、中小河流治理、萬(wàn)里碧道、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造工作、大中型灌區(qū)兩費(fèi)落實(shí)情況、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作納入糧食省長(zhǎng)安全責(zé)任制考核和最嚴(yán)格水資源考核工作。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)耕地目標(biāo)保護(hù)責(zé)任制考核、列為耕地保護(hù)約束性指標(biāo)，納入省長(zhǎng)與地市政府主要負(fù)責(zé)同志簽訂的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，強(qiáng)化激勵(lì)和約束。

答復(fù)表示，將進(jìn)一步壓實(shí)市縣政府主體責(zé)任，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度。根據(jù)《農(nóng)田水利條例》(國(guó)務(wù)院令第669號(hào))，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將水利服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，用于履行農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的公益性職能，建議督促市縣政府統(tǒng)籌使用省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)財(cái)力，大力爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債，并積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、動(dòng)員社會(huì)力量等多渠道籌集建設(shè)資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村水利的投入，同步解決農(nóng)村水利工程管理人員經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，確保水利工程良性運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有效益。(記者薛江華通訊員邵啟文)

關(guān)鍵詞： 集中供水 水利基礎(chǔ)設(shè)施 廣東 水利