貴州省高級(jí)人民法院和中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局27日在貴陽聯(lián)合簽署和發(fā)布《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅問題處理的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱，《實(shí)施意見》)。稅務(wù)司法協(xié)作機(jī)制的建立，是貴州推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)審判省級(jí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的第一步，也為之后即將建立的全流程、廣覆蓋的“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制打下了良好的開端。

破產(chǎn)審判是解決企業(yè)債務(wù)矛盾、淘汰落后產(chǎn)能、合理配置市場(chǎng)資源、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要途徑。世界銀行將“辦理破產(chǎn)”作為評(píng)估全球各國(guó)營(yíng)商環(huán)境的主要指標(biāo)，中國(guó)國(guó)務(wù)院也將其作為營(yíng)商環(huán)境考評(píng)的主要指標(biāo)。

中國(guó)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的貴州重視推進(jìn)破產(chǎn)審判工作，貴州省政府辦公廳出臺(tái)的《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施的通知》，把破產(chǎn)審判工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。

2021年，為促進(jìn)營(yíng)商法治環(huán)境建設(shè)，助推貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)處置涉稅問題處理，降低市場(chǎng)主體退出成本，提高破產(chǎn)審判工作效率，貴州省法院與貴州省稅務(wù)局經(jīng)多次調(diào)研和探討，共同制定《實(shí)施意見》，并于27日聯(lián)合簽署和對(duì)外公開發(fā)布。

貴州高院副院長(zhǎng)余紅梅告訴記者，《實(shí)施意見》出臺(tái)后，將在貴州全省范圍內(nèi)建立起了省、市、縣司法和稅務(wù)的工作協(xié)作機(jī)制，高效縮短了企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅問題辦理流程;依法保障稅收債權(quán)的合法有序清收，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失;為破產(chǎn)重整企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，提高重整成功率。

破產(chǎn)企業(yè)可能存在跨市州、區(qū)縣經(jīng)營(yíng)的情況。在以往的司法審判實(shí)踐中，由于沒有較好的協(xié)作機(jī)制，出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，不能得到及時(shí)有效解決，導(dǎo)致破產(chǎn)清算工作周期拉長(zhǎng)?！秾?shí)施意見》明確了建立協(xié)作機(jī)制“縱向到底、橫向互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，建立了省、市、縣三級(jí)破產(chǎn)清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決企業(yè)重整、破產(chǎn)清算過程中的問題;并制定了更加規(guī)范高效的流程，進(jìn)一步縮短了各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限。

《實(shí)施意見》還規(guī)定人民法院應(yīng)于受理破產(chǎn)案件后五日內(nèi)委托管理人通知稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)債權(quán)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款以及由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各項(xiàng)非稅收入、滯納金、罰款和因特別納稅調(diào)整產(chǎn)生的利息進(jìn)行匯總申報(bào)，同時(shí)向各項(xiàng)非稅收入主管部門通報(bào)相關(guān)情況，確保國(guó)有資產(chǎn)不遺漏不流失。

《實(shí)施意見》對(duì)于重整企業(yè)解除非正常戶、發(fā)票領(lǐng)用、信用修復(fù)、稅收優(yōu)惠等司法實(shí)務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，助力重整企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)、重獲新生。

余紅梅說，下一步，貴州全省法院將進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)把握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作大局，立足司法職能，以問題為導(dǎo)向加大改革力度，有效彌補(bǔ)制度機(jī)制短板，大力提升貴州全省法院營(yíng)商法治環(huán)境建設(shè)工作水平。

貴州法院將推動(dòng)建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“法院主導(dǎo)、政府支持”的“府院聯(lián)動(dòng)”工作格局;全力推動(dòng)構(gòu)建制度化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制在省、市(州)、縣實(shí)現(xiàn)全層級(jí)、寬領(lǐng)域覆蓋;充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的職能作用，協(xié)同處理破產(chǎn)處置涉及的破產(chǎn)費(fèi)用保障、產(chǎn)權(quán)瑕疵等重點(diǎn)難點(diǎn)問題;積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)敏感案(事)件信息共享機(jī)制，定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估、通報(bào)破產(chǎn)企業(yè)和“僵尸企業(yè)”相關(guān)信息等。(記者 張偉)

關(guān)鍵詞： 貴州 企業(yè)破產(chǎn)審判