《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》發(fā)布

本市將建“田長(zhǎng)制”遏制耕地“非農(nóng)化”

貫徹五中全會(huì)精神 展望“十四五”前景

貫徹落實(shí)市委十二屆十五次全會(huì)精神

北京市昨天發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，《方案》提出，今年蔬菜播種面積、產(chǎn)量恢復(fù)到62萬(wàn)畝、156萬(wàn)噸以上，生豬存欄達(dá)到50萬(wàn)頭、出欄達(dá)到90萬(wàn)頭左右。到2025年城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.4∶1左右。《方案》要求，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，建立“田長(zhǎng)制”。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓。制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。到2025年基本實(shí)現(xiàn)將本市就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)體系。

到2025年城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當(dāng)

《方案》提出的目標(biāo)任務(wù)為，2021年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在73萬(wàn)畝、31萬(wàn)噸以上，蔬菜播種面積、產(chǎn)量恢復(fù)到62萬(wàn)畝、156萬(wàn)噸以上，生豬存欄達(dá)到50萬(wàn)頭、出欄達(dá)到90萬(wàn)頭左右，一批農(nóng)業(yè)關(guān)鍵科技項(xiàng)目立項(xiàng)攻堅(jiān)，農(nóng)業(yè)從數(shù)量回升向量質(zhì)同升轉(zhuǎn)型發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng)，農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

到2025年，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)取得重要進(jìn)展。科技創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)鮮明特征，蔬菜、豬肉自給率分別達(dá)到20%、10%以上，綠色有機(jī)產(chǎn)品總量力爭(zhēng)翻一番，品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面推進(jìn)。生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到55%以上，生活垃圾得到有效處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，煤改清潔能源覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)村公共衛(wèi)生等服務(wù)短板基本補(bǔ)齊，城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當(dāng)。農(nóng)民中等收入群體明顯擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.4∶1左右，年經(jīng)營(yíng)性收入低于10萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村基本消除。

不得違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓

《方案》提到，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。研究城鄉(xiāng)結(jié)合部減量發(fā)展新路徑，全面推進(jìn)“一綠”地區(qū)城市化，制定“二綠”地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。研究政策措施，推進(jìn)竇店鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)等新市鎮(zhèn)建設(shè)，培育張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、長(zhǎng)溝基金小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相互融合，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為就業(yè)、居住、綜合服務(wù)和社會(huì)管理中心。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓。完成第四輪山區(qū)搬遷工程。建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。

本市將建設(shè)有北京特色風(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，培育一批鄉(xiāng)村全面振興樣板村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入落實(shí)“清臟、治亂、增綠、控污”要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、垃圾治理、污水治理，每年解決300個(gè)左右村莊生活污水治理問(wèn)題。

《方案》要求，加快補(bǔ)齊農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)短板。做好農(nóng)村地區(qū)常態(tài)化疫情防控工作。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，每村至少配備一個(gè)衛(wèi)生室和一名醫(yī)療衛(wèi)生工作者。建設(shè)一批農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)驛站、老年餐桌，建成不少于1000個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。支持連鎖便利店、藥店等進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村生活服務(wù)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化。

堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”建立“田長(zhǎng)制”

《方案》提出，培育科技與市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。牢牢守住耕地紅線。采取“長(zhǎng)牙齒”的措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。建立“田長(zhǎng)制”，實(shí)行接任、離任交清單制度，把耕地保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容。2021年建設(shè)6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

此外，打造“種業(yè)之都”。接續(xù)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展種質(zhì)創(chuàng)制和品種選育聯(lián)合攻關(guān)、特色畜禽水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、設(shè)施蔬菜良種更新工程，建設(shè)國(guó)家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。

本市還將推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，2021年市級(jí)培育200家示范家庭農(nóng)場(chǎng)、20個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)示范區(qū)、20個(gè)示范合作社，完成順義區(qū)、平谷區(qū)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)。

符合條件的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民住房保障體系

根據(jù)《方案》，本市將深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)較快增收。深化農(nóng)村土地制度改革。健全“村地區(qū)管”機(jī)制。出臺(tái)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款實(shí)施辦法。制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。實(shí)施集體建設(shè)用地“點(diǎn)狀”布局與供地，保障農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。完善宅基地管理政策體系，分類(lèi)落實(shí)戶有所居，將符合條件的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民住房保障體系。全面推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。

此外，提高農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障水平。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力開(kāi)展訂單、定向、定崗等有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，2021年培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)人次以上，推動(dòng)3萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過(guò)社會(huì)單位轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等崗位就業(yè)一批、規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社用工就業(yè)一批、鼓勵(lì)靈活就業(yè)一批，到2025年基本實(shí)現(xiàn)將本市就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)體系。

本市將發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索股份退出以及股權(quán)繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押擔(dān)保等后續(xù)制度安排。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)資源、提供有償服務(wù)、利用財(cái)政扶持形成資產(chǎn)參股入股等多種途徑，增加集體收入。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消除行動(dòng)，2021年實(shí)現(xiàn)200個(gè)左右集體經(jīng)濟(jì)薄弱村年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元。(記者 李澤偉)

關(guān)鍵詞： 北京 田長(zhǎng)制