以往，高校生申請(qǐng)修改或變更姓名、出生日期等身份信息，需要出具戶(hù)籍所在地公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的身份信息變更證明，今后，他可以選擇通過(guò)告知承諾的方式來(lái)辦理。

為方便市民辦事，北京市人民政府行政審批制度改革辦公室日前制定印發(fā)《全面推行證明告知承諾制實(shí)施方案》，將在本市公布保留的51項(xiàng)證明中最大限度推行告知承諾制辦理方式。第一批告知承諾制證明目錄同時(shí)推出，今后，市民開(kāi)具10個(gè)領(lǐng)域的17項(xiàng)證明可以自主選擇開(kāi)具證明或做出告知承諾。

與市民日常辦事息息相關(guān)

17項(xiàng)證明涵蓋公安、交通、教育、商務(wù)、文物、體育、金融監(jiān)管、人力社保、民族宗教、公積金管理等方方面面，其中有許多與市民日常辦事息息相關(guān)。

外省市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口中的無(wú)業(yè)人員，申請(qǐng)父母投靠子女、夫妻投靠、十八至二十五周歲獨(dú)生子女投靠父母進(jìn)京入戶(hù)時(shí)，以往需提交的戶(hù)籍所在地街道社保部門(mén)開(kāi)具的無(wú)業(yè)證明，今后可以申請(qǐng)告知承諾制了。普通高等學(xué)校學(xué)生申請(qǐng)修改或變更姓名、出生日期等身份信息、學(xué)業(yè)證書(shū)需填寫(xiě)的個(gè)人信息，以及復(fù)核前置學(xué)歷身份信息不一致時(shí)，需提交的戶(hù)籍所在地公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的身份信息變更證明，也可以選擇承諾方式而不用出具證明了。

還有在異地繳存住房公積金的職工，在北京購(gòu)房向北京住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款時(shí)，需提交的由繳存地住房公積金管理中心開(kāi)具的異地貸款職工住房公積金繳存使用證明;以及外國(guó)人員申請(qǐng)來(lái)華工作許可時(shí)，需提交的申請(qǐng)人國(guó)籍或居住地警察、安全、法院等部門(mén)開(kāi)具的無(wú)犯罪記錄證明，也能適用告知承諾制。

繁瑣的各類(lèi)證明曾一度困擾市民。2016年以來(lái)，北京全面清理、規(guī)范、優(yōu)化辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)、社團(tuán)、銀行、企業(yè)上市等各類(lèi)證明，5年時(shí)間取消了311項(xiàng)證明。

實(shí)施方案中明確提到，保留的51項(xiàng)證明中，除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明以外，將逐步全面推行告知承諾制。各相關(guān)部門(mén)要明確牽頭機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任到崗到人，確保3月底前公布實(shí)施。

兩種方式可自主選擇

此次主要是在保留原有辦理方式的基礎(chǔ)上，增加告知承諾制辦理方式。也就是說(shuō)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。

“如果辦事人愿意承諾，同時(shí)又符合辦理的條件標(biāo)準(zhǔn)，則可以通過(guò)告知承諾制辦理;如辦事人不愿意，或不符合辦理的條件標(biāo)準(zhǔn)，則仍通過(guò)原有方式開(kāi)具證明。”市政府審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)枰⒁獾氖?，申?qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

辦理的條件標(biāo)準(zhǔn)將由證明索要單位明確告知，申請(qǐng)人需承諾已經(jīng)知曉告知的全部?jī)?nèi)容，且達(dá)到相應(yīng)的條件或標(biāo)準(zhǔn)等，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，以及告知的違諾失信懲戒后果。證明索要單位收到承諾書(shū)后，對(duì)符合告知承諾條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)采信，不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng);對(duì)不符合告知承諾條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人改由一般程序申辦。

承諾不實(shí)將納入信用記錄

如何對(duì)市民承諾的事項(xiàng)進(jìn)行事中事后監(jiān)管?實(shí)施方案明確，證明索要單位要針對(duì)證明特點(diǎn)等分類(lèi)確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。

而證明開(kāi)具單位要積極配合索要單位開(kāi)展核查，提供有力的信息支撐?？擅庥韬瞬榈?，要綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

下一步，市政府審改辦還將根據(jù)法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定的立改廢情況，持續(xù)推行證明告知承諾制及清理規(guī)范證明工作。(記者 任珊)

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