2020年，青島民間投資增長13%。如何促進(jìn)民間資本真正“敢投、能投、愿投”?日前，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀新出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的若干措施》(以下簡稱《措施》)?！洞胧窂臅惩ㄊ袌鰷?zhǔn)入、重點(diǎn)支持領(lǐng)域、強(qiáng)化促進(jìn)保障三方面著手，提出17條措施，以更大力度激發(fā)民間投資活力。

降低市場準(zhǔn)入門檻

民間投資是去年青島的一大熱詞。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢任務(wù)、前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，青島民間投資等多項(xiàng)指標(biāo)均逆勢增長。

數(shù)據(jù)顯示，2020年青島市民間投資增長13%，高于全市固定資產(chǎn)投資9.8個百分點(diǎn)，高于全省民間投資增速6.1個百分點(diǎn);民間投資占全市投資的比重達(dá)到57.5%，較2019年底提高5個百分點(diǎn);全市民間投資在建項(xiàng)目4192個，拉動全市投資增長6.8個百分點(diǎn)。

《措施》的出臺正是為了延續(xù)這一良好勢頭，推動青島的民間投資更上層樓。其發(fā)力點(diǎn)直指長期以來困擾民間投資的瓶頸問題，聚焦為民間資本除去“枷鎖”，著力打破民間投資面臨的不公平待遇和隱形門檻，解決放開準(zhǔn)入、降低門檻、公平對待、平等參與的問題，讓民間投資的活力更充分涌動。

《措施》提出了4條政策措施，在公開政府投資項(xiàng)目方面，強(qiáng)調(diào)應(yīng)按照“非禁即準(zhǔn)、平等待遇”原則，分批次、常態(tài)化面向社會公開發(fā)布政府投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)規(guī)劃、招投標(biāo)等投資信息;在保護(hù)民營企業(yè)投資權(quán)益方面，鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國企混改，提高盈利水平;在打造公平競爭環(huán)境方面，提出清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)涉企優(yōu)惠政策;在加大政府采購支持力度方面，強(qiáng)調(diào)政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上面向中小企業(yè)，鼓勵國有大企業(yè)集團(tuán)、大項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先采購使用民營和中小企業(yè)配套產(chǎn)品。

新基建等成關(guān)鍵落子

民間資本對市場和技術(shù)更敏感，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)對城市自身壯大新興產(chǎn)業(yè)有至關(guān)重要的意義。從鼓勵民間資本進(jìn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域看，人工智能、5G、新能源汽車、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成為關(guān)鍵落子。

《措施》聚焦青島市主攻的15個發(fā)展方向和13條產(chǎn)業(yè)鏈，點(diǎn)明了重點(diǎn)投資領(lǐng)域，在加強(qiáng)政策引領(lǐng)方面，為民間資本更加便利地進(jìn)入項(xiàng)目投資領(lǐng)域，提供了選擇和決策的方向，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈長、增長前景好的領(lǐng)域。

《措施》提出了8條政策措施，在“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，培育領(lǐng)軍企業(yè)，推動人工智能與垂直行業(yè)融合創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)加速搶占5G等產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn);在能源環(huán)保領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與新能源項(xiàng)目、節(jié)能減排升級改造項(xiàng)目、重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè);在文旅教育領(lǐng)域，支持發(fā)展直播、電競等新業(yè)態(tài)，推動大型旅游綜合體等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大對民辦教育機(jī)構(gòu)支持力度;在汽車裝備領(lǐng)域，提出為新能源汽車提供本地化配套，鼓勵民營企業(yè)參與加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在交通設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高速鐵路、城際軌道交通、機(jī)場服務(wù)、城市交通提供配套服務(wù);在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持民營企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈;在現(xiàn)代海洋領(lǐng)域，培育壯大涉海企業(yè)，鼓勵涉海民營企業(yè)、科研院所等，開展產(chǎn)學(xué)研對接、產(chǎn)能合作;在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，培育壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵民營企業(yè)積極引進(jìn)質(zhì)子治療、人工心臟、可穿戴醫(yī)療設(shè)備等高端醫(yī)療器械。

做好高位配套服務(wù)保障

促進(jìn)民間投資不只是降低準(zhǔn)入和放開領(lǐng)域的問題，更需要政府部門提供高效率、高質(zhì)量的服務(wù)，包括用地用能、稅費(fèi)政策、融資促進(jìn)、保障機(jī)制等方面，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的加快啟動、建設(shè)和運(yùn)營，及早取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

對此，《措施》提出了5條政策措施，在降低用地用能成本方面，支持有條件的區(qū)市開發(fā)高層工業(yè)樓宇，通過按揭貸款等措施為中小企業(yè)低成本獲得經(jīng)營用房，服務(wù)符合條件的企業(yè)參與電力市場交易;在落實(shí)稅費(fèi)支持政策方面，強(qiáng)調(diào)落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和改制重組企業(yè)稅收政策;在發(fā)揮基金引導(dǎo)作用方面，突出發(fā)揮基金作用，吸引社會資本參與，引導(dǎo)設(shè)立項(xiàng)目基金，實(shí)現(xiàn)基金與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)對接;在健全融資促進(jìn)體系方面，構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，為小微企業(yè)發(fā)展提供更加個性化的定制服務(wù)和更加精準(zhǔn)的政策扶持;在建立促進(jìn)保障機(jī)制方面，建立支持民間投資協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民間投資存在的困難和問題。

青島市民營經(jīng)濟(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步落實(shí)措施包括持續(xù)放寬準(zhǔn)入、優(yōu)化營商環(huán)境、用好信息服務(wù)、強(qiáng)化政策支持、完善機(jī)制建設(shè)五個方面：包括繼續(xù)大力清理針對民間資本準(zhǔn)入的不合理限制，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強(qiáng)信息共享，有效釋放產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展信息，向民間資本集中推薦一批具備成長性、引領(lǐng)性和未來價(jià)值產(chǎn)出的項(xiàng)目，以及加大金融支持力度，引導(dǎo)金融資源流向民營企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮政策效應(yīng)，形成合力，增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感。(楊瑤曉風(fēng))

關(guān)鍵詞： 青島 鼓勵民間投資