深冬時節(jié)，在天津市津南區(qū)辛莊灣綠色生態(tài)屏障片區(qū)，工作人員正在緊鑼密鼓地籌備著冬季植樹造林項目。今年，這片占地面積達(dá)5500畝的綠色生態(tài)屏障，在已經(jīng)種植30多萬棵樹木的基礎(chǔ)上，又栽種了2000多畝的狼尾草、萱草等花草，并修建了瞭望塔、親水平臺、林間驛站以及游覽路等便民設(shè)施。中鐵十八局辛莊灣項目現(xiàn)場綠化負(fù)責(zé)人劉日輝說，如今這里已經(jīng)成為了游客喜愛的打卡地：“為了進(jìn)一步打造田園鄉(xiāng)野這種體驗感，我們規(guī)劃了一條游覽路線，做到三季有花、四季常綠這種景觀帶，人在景中游。”

2017年5月，天津市第十一次黨代會作出“濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴(yán)格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障”的決策部署，綠色生態(tài)屏障開始由藍(lán)圖變?yōu)閷嵺`。

天津市在中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間的黃金發(fā)展走廊上，規(guī)劃建設(shè)南北向約50公里、東西向約15公里、總面積736平方公里的綠色生態(tài)屏障區(qū)，徹底改變了中心城區(qū)和濱海新區(qū)東西對進(jìn)、相向拓展“攤大餅”式粗放發(fā)展路徑，有利于構(gòu)建津城與濱城“雙城”輝映的新型城市發(fā)展格局。天津市主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，使這項工程成為京津冀東部綠色生態(tài)屏障的重要組成部分。

為加強(qiáng)對建設(shè)綠色生態(tài)屏障的組織領(lǐng)導(dǎo)，天津市委常委會會議、市政府常務(wù)會議專題研究部署屏障區(qū)規(guī)劃建設(shè)問題，市委主要負(fù)責(zé)同志多次深入現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，對屏障區(qū)建設(shè)提出具體要求。成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長、24個相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的建設(shè)綠色生態(tài)屏障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市、區(qū)兩個層面成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌推動各項工作。天津市人大頒布《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，突出建設(shè)綠色生態(tài)屏障等內(nèi)容。天津市人大常委會通過《關(guān)于加強(qiáng)濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控建設(shè)綠色生態(tài)屏障的決定》，進(jìn)一步壓實法律責(zé)任，強(qiáng)化剛性約束。天津市還出臺綠色生態(tài)屏障建設(shè)實施細(xì)則、市級重點造林綠化工程管理及驗收辦法等規(guī)范性文件，明確施工標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。天津市紀(jì)委監(jiān)委和市人大、市政協(xié)等將屏障區(qū)建設(shè)、資金使用管理等情況納入監(jiān)督，全面督促保障工程建設(shè)，形成強(qiáng)大工作合力。

為科學(xué)規(guī)劃好這一區(qū)域，天津市學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外生態(tài)建設(shè)典型案例，按照“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜田則田、宜水則水”原則，科學(xué)編制《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃(2018-2035年)》。結(jié)合屏障區(qū)基礎(chǔ)條件，確定“一軸、兩廊、兩帶、三區(qū)、多組團(tuán)”的總體空間布局。分近期和遠(yuǎn)期兩步實施規(guī)劃，近期目標(biāo)到2021年屏障區(qū)藍(lán)綠空間占比達(dá)65%，遠(yuǎn)期目標(biāo)到2035年藍(lán)綠空間占比達(dá)70%，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

天津市在生態(tài)屏障區(qū)執(zhí)行最嚴(yán)格的管控標(biāo)準(zhǔn)，實行三級管控措施，嚴(yán)格限制高強(qiáng)度和高密度開發(fā)建設(shè)，最大限度減少污染、保護(hù)環(huán)境。其中，一級管控區(qū)449.5平方公里，主要包括生態(tài)廊道地區(qū)和田園生態(tài)地區(qū)，占屏障區(qū)總面積的61%，按照“三分林、三分水、三分田、一分草”進(jìn)行布局，禁止一切與生態(tài)環(huán)保無關(guān)的建設(shè)活動。

在生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)中，天津市同步開展了拆遷與生態(tài)修復(fù)、植樹造林、水生態(tài)環(huán)境治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興、道路交通建設(shè)、旅游發(fā)展、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染治理、綜合監(jiān)管等“十大重點工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)形成人與自然和諧共生的生態(tài)場景。

針對屏障區(qū)內(nèi)原有工業(yè)園區(qū)污染企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)層次低等突出問題，下決心取締整合低效園區(qū)，堅決淘汰出清“散亂污”企業(yè)，對保留的工業(yè)園區(qū)實行“畝產(chǎn)論英雄”，倒逼落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升綠色發(fā)展水平。天津市津南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任劉鳳春說，雖然經(jīng)歷了初期的陣痛，但如今這里的人們切實感受到了“綠水青山就是金山銀山”：“津南區(qū)范圍大約2000家散亂污企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，是有陣痛有損失的。但是從目前來看，我們的生態(tài)屏障建設(shè)生態(tài)價值、社會價值日益體現(xiàn)。我們要為天津市建設(shè)一個綠色的城市會客廳，再造一片綠肺，同時又是群眾每天鍛煉身體、休閑、旅游的一個必去之處。”

經(jīng)過三年的規(guī)劃建設(shè)，天津市綠色生態(tài)屏障區(qū)基本形成“生態(tài)屏障、津沽綠谷”的雛形，“水豐、綠茂、成林、成片”的生態(tài)景觀初步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。截至目前，生態(tài)屏障區(qū)一級管控區(qū)內(nèi)林地面積已達(dá)14.28萬畝，林木綠化覆蓋率從7%提升到20.4%，藍(lán)綠空間占比達(dá)63.5%。隨著今年冬植的完成，這組數(shù)字還將再上一個新臺階，其中有林面積達(dá)20多萬畝。

在建設(shè)736平方公里綠色生態(tài)屏障的同時，天津市還推動七里海、大黃堡、團(tuán)泊、北大港四塊總計875平方公里濕地保護(hù)修復(fù)和153公里渤海海岸線綜合治理，把天津北部盤山生態(tài)區(qū)、中部和南部濕地保護(hù)區(qū)以及東部渤海海岸串聯(lián)起來，有機(jī)融入京津冀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，有效擴(kuò)大區(qū)域環(huán)境容量，切實筑牢首都“生態(tài)護(hù)城河”。

七里海濕地、北大港濕地是天津市候鳥遷徙的重要驛站。隨著天津生態(tài)環(huán)境不斷改善，越來越多的候鳥在這里遷徙、停歇。今年10月以來，天津共監(jiān)測到超過5000多只國家一級保護(hù)動物東方白鸛遷徙至本市。根據(jù)中國野生動物保護(hù)協(xié)會鶴類聯(lián)合保護(hù)委員會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，社會普遍關(guān)注的瀕危鳥類東方白鸛的全球總數(shù)量已經(jīng)達(dá)到9000多只。經(jīng)停天津的東方白鸛數(shù)量已經(jīng)超過全球總數(shù)量的50%，是歷年同期數(shù)量的3倍多。作為候鳥遷徙的重要經(jīng)停地，今年飛臨天津的候鳥數(shù)量已經(jīng)多達(dá)40多萬只，天津市共觀測記錄鳥類已達(dá)452種，比2014年記錄種類增加了36種。隨著生態(tài)環(huán)境的整體提升，人與鳥類和諧共生的美好畫卷在天津逐漸形成。

在建設(shè)綠色生態(tài)屏障的同時，天津市堅持生態(tài)惠民目標(biāo)，推動形成綠色發(fā)展方式。天津以建設(shè)綠色生態(tài)屏障為契機(jī)，大力實施“百村示范、千村整治”工程，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，改善村容村貌，留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。天津還充分利用屏障區(qū)內(nèi)農(nóng)田農(nóng)地，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，探索現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。立足生態(tài)功能，深挖屏障區(qū)內(nèi)漕運文化、農(nóng)業(yè)文化等各類資源，加快建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、體育、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等產(chǎn)業(yè)融合項目發(fā)展，啟動葛沽鎮(zhèn)民俗文化旅游、東麗湖自然藝苑景區(qū)旅游等工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。隨著天津生態(tài)基底逐步修復(fù)，城市環(huán)境承載力日益提升，鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn)，老百姓的獲得感、幸福感、安全感與日俱增。

黨的十九屆五中全會提出，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。面對“十四五”，天津?qū)⒊掷m(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，在堅持新發(fā)展理念、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、擴(kuò)大區(qū)域環(huán)境容量生態(tài)空間上展現(xiàn)更大作為。天津市規(guī)劃和自然資源局黨委書記、局長陳勇表示：“這次五中全會公報特別突出未來人與自然的和諧共生。下一步，我們會進(jìn)一步通過國土空間的優(yōu)化，強(qiáng)化生態(tài)用地的保障，推動生態(tài)屏障的建設(shè)，推動濕地的保護(hù)，推動沿海海洋生態(tài)的修復(fù)。我們現(xiàn)在正在編制‘十四五’國土自然資源規(guī)劃，我們更廣泛的吸收各方各階層的意見，突出保護(hù)與利用，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧共生。”(記者王志勇 夏震宇 天津臺翟婧秋)

關(guān)鍵詞： 京津冀東部綠色生態(tài)屏障