上海25個基層立法聯(lián)系點實現(xiàn)全覆蓋

“《個人所得稅法修正案(草案)》在征求意見時，我們提出在居民個人綜合所得的應納稅所得額計算中，增加贍養(yǎng)老人的相關費用扣除。正式出臺的法律，采納了這條建議。”上海虹橋街道基層立法點的工作人員近日告訴記者。

虹橋街道是全國人大常委會法工委在全國設立的4個基層立法聯(lián)系點之一，直通全國人大常委會。記者近日了解到，隨著新一批上海市人大常委會基層立法聯(lián)系點被授牌，總計25個聯(lián)系點已實現(xiàn)在上海各區(qū)的全覆蓋。今年初至10月中旬，上海市人大常委會基層立法聯(lián)系點共組織調(diào)研、座談會100多次，征集意見1776條，有143條意見在地方立法中獲得采納，成為群眾參與國家立法的“直通車”和開門立法的“最前線”。

2016年7月，首批10家上海市人大常委會基層立法聯(lián)系點啟動運行。2020年4月2日，上海市十五屆人大常委會第四十六次主任會議通過《上海市人大常委會基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則》，將聯(lián)系點從原先的10家擴充到25家，并要求聯(lián)系點在立法前、立法中、立法后全過程參加立法及其相關活動。

根據(jù)要求，以市民為參與主體的聯(lián)系點，要通過制度促進聯(lián)系點扎根基層，扎根社區(qū)。例如，江寧路街道聯(lián)系點以街道為中心點，社區(qū)為工作面，點面結(jié)合，建立了“1+16+X”的工作網(wǎng)絡。充分發(fā)揮街道人大工委，街道下屬16個居民區(qū)，以及街道“兩代表一委員”、轄區(qū)企事業(yè)單位、“兩新”組織和職能部門在立法咨詢方面的優(yōu)勢。

上海市律師協(xié)會聯(lián)系點探索建立了積分制度，對提出建議的律所和律師根據(jù)征求意見的被采納情況計分，作為評優(yōu)表彰的依據(jù)。長寧區(qū)法院聯(lián)系點則通過建立日常聯(lián)絡、協(xié)作配合、跟蹤宣傳和工作臺賬4類機制，先后承擔了《上海市宗教事務條例(草案)》等12件法規(guī)的意見征詢工作，提出106條意見建議。

虹橋街道基層立法聯(lián)系點有10家顧問單位，310名信息聯(lián)絡員，以及10個專家人才庫。5年來，該聯(lián)系點上報建議770條，其中41條已經(jīng)被采納。(錢培堅)

關鍵詞： 基層立法聯(lián)系點