為推動深圳市綠色金融發(fā)展和可持續(xù)金融中心建設(shè)，全國首部綠色金融領(lǐng)域的法律法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》近日經(jīng)深圳市人大常委會會議表決通過。該條例將于2021年3月1日起正式實施。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》要求部分金融機(jī)構(gòu)自2022年1月1日起，強(qiáng)制披露環(huán)境信息，該條例為深圳建立更加有利于新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化的金融生態(tài)環(huán)境和法治營商環(huán)境提供了保障，也為全國綠色金融法治化發(fā)展提供了先行示范。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》要求各類金融機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部綠色金融管理制度，包括銀行綠色信貸管理制度、保險綠色投資管理制度、機(jī)構(gòu)投資者綠色投資管理制度等。鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門開展綠色金融業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)、營業(yè)部、事業(yè)部等，并建立健全組織架構(gòu)、績效考核、激勵約束和內(nèi)控制度。

為落實金融機(jī)構(gòu)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任，完善金融機(jī)構(gòu)對投資項目的評估和管理制度，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》創(chuàng)設(shè)了綠色投資評估制度：針對投資項目總額達(dá)5000萬元或年溫室氣體排放量預(yù)期超過3000噸的項目，要求金融機(jī)構(gòu)開展投資前評估和投資后管理，在投資環(huán)節(jié)嚴(yán)把綠色關(guān)。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》借鑒國際綠色金融前沿實踐經(jīng)驗，突破現(xiàn)有規(guī)定，要求在特區(qū)內(nèi)注冊的金融行業(yè)上市公司、綠色金融債券發(fā)行人和已經(jīng)享受綠色金融優(yōu)惠政策的金融機(jī)構(gòu)履行環(huán)境信息披露的責(zé)任，并明確了規(guī)定環(huán)境信息披露的內(nèi)容、形式、時間和方式等要求。

綠色產(chǎn)業(yè)和項目通常具有投資期限長、回報率偏低等特征，與現(xiàn)有金融體系存在產(chǎn)品和服務(wù)供給不足、期限錯配等矛盾，因此需要政府采取財政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)等激勵引導(dǎo)措施，為綠色金融提供充足的驅(qū)動力。

2018年，深圳市人民政府就發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的實施意見》，提出18條綠色金融支持政策。此次的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》優(yōu)化了政府的引導(dǎo)激勵作用，確立相應(yīng)制度，明確了政府服務(wù)和促進(jìn)綠色金融發(fā)展的多項措施，構(gòu)建了涵蓋綠色金融發(fā)展規(guī)劃、財稅補(bǔ)貼、政府引導(dǎo)基金讓利、風(fēng)險分擔(dān)、人才建設(shè)、便利通道、表彰獎勵等一系列政策扶持體系。(記者楊振)

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