北京市首個特色示范街區(qū)朝陽“望京小街”已開街、首座“海外高層次人才大廈”已建成、新首鋼國際人才社區(qū)核心區(qū)已開工建設(shè)……自2016年提出以來，北京建設(shè)國際人才社區(qū)的路徑越來越清晰，而在推進國際交往中心功能建設(shè)方面，人才社區(qū)只是其中一隅，9月27日上午，在北京推進國際交往中心功能建設(shè)新聞發(fā)布會上，北京市政府外辦副主任于海永表示，目前已經(jīng)確立了北京國際交往中心功能建設(shè)的框架。

在頂層設(shè)計方面，于海永介紹稱，一是編制《北京推進國際交往中心功能建設(shè)專項規(guī)劃》(以下簡稱《專項規(guī)劃》)，確定了“一核、兩軸、多板塊”的空間布局。二是出臺《北京推進國際交往中心功能建設(shè)行動計劃(2019-2022年)》，明確了48項硬件項目和30項軟件任務(wù)，清晰提出了具體可操作的任務(wù)書、時間表和路線圖。

“緊密對接‘兩個一百年’奮斗目標，到2035年，將北京建設(shè)成為承擔(dān)我國重大外交外事活動的首要舞臺、引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新和交流合作的中心樞紐、展現(xiàn)中國文化自信與多元包容魅力的重要窗口、彰顯我國參與全球治理能力的國際交往之都。”在介紹中，北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任楊浚這樣闡述此次《專項規(guī)劃》的目標。

在此目標之下，《專項規(guī)劃》構(gòu)建了“一核、兩軸、多板塊”的空間格局。

其中，“一核”為首都功能核心區(qū)，是開展國家政務(wù)和國事外交活動的首要承載區(qū)，是展示國家首都形象的重要窗口地區(qū)，在凸顯天安門廣場核心地位的同時，全面展示中軸線傳統(tǒng)文化精髓和現(xiàn)代文明魅力。

“兩軸”即中軸線及其延長線、長安街及其延長線，是國家政治、經(jīng)濟、文化等國際交往功能的集中承載區(qū)。對于中軸線及其延長線，重點完善中軸線空間秩序，延續(xù)歷史文脈，全面展示中華傳統(tǒng)文化精髓;而在長安街及其延長線，塑造代表中華民族偉大復(fù)興的“神州第一街”。

“多板塊”指的是拓展豐富公共外交和民間外交的承載空間，是多維度、全方位展現(xiàn)北京國際化大都市形象魅力的亮點板塊，比如東部地區(qū)的使館區(qū)板塊、首都國際機場板塊、北京城市副中心板塊，北部地區(qū)的雁棲湖國際會都-科學(xué)城板塊、八達嶺長城-冬奧會-世園會板塊，西部地區(qū)的中關(guān)村-三山五園板塊，以及南部地區(qū)的大興國際機場板塊等。

“作為四個北京中心功能定位之一，國際交往中心是其中很重要的一個功能”，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院執(zhí)行副院長葉堂林指出，作為首都，其功能一方面是對內(nèi)的功能，另一方面則是代表國家對外的，即國際交往功能。

葉堂林進一步表示，“我國現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟體，國際影響力正越來越大，建交范圍越來越廣，所以國際交往功能也越來越重要。因此，打造國際交往中心、擴大國際交往功能，是北京核心區(qū)規(guī)劃很重要的一個組成部分，也與我國在國際上逐步提升的影響力是相匹配的”。

頂層設(shè)計的完善是主體框架，在這一框架之下，相關(guān)重大項目正在按部就班地推進中。

“實現(xiàn)國際交往中心功能，首先要抓住重大項目這個 ‘牛鼻子’。”據(jù)于海永介紹，現(xiàn)階段的重點項目包括雁棲湖國際會都、國家會議中心二期和第四使館區(qū)。目前《雁棲湖國際會都控規(guī)方案》已編制完成，雁柏山莊主體結(jié)構(gòu)施工驗收，雁棲湖組團項目加速推進。與此同時，作為新的國際交往“會客廳”，國家會議中心二期主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂，預(yù)計明年投入使用，《第四使館區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計》也已啟動實施。

除此之外，于海永還提到，大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、新國展二三期、環(huán)球主題公園及度假區(qū)、冬奧會場館等相關(guān)項目的進展順利。

在城市更新發(fā)展、國際交流往來中，人才是核心。在這一主旨要義之下，國際人才社區(qū)建設(shè)已被納入新版城市總規(guī)，成為北京推進4個中心建設(shè)特別是國際交往中心、科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重點任務(wù)。

據(jù)了解，作為推進國際人才社區(qū)建設(shè)的權(quán)威標準和主要依據(jù)，《首都國際人才社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則(試行版)》(以下簡稱《導(dǎo)則》)已經(jīng)印發(fā)。在此次發(fā)布會上，北京市人才工作局副局長劉敏華介紹稱，首都國際人才社區(qū)的建設(shè)理念始于2016年，2017年經(jīng)批準，確定朝陽望京、中關(guān)村科學(xué)城、未來科學(xué)城、新首鋼4個首批試點，正式啟動建設(shè)。2019年，又新增通州、順義、懷柔科學(xué)城、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等4個建設(shè)區(qū)，實現(xiàn)了“三城一區(qū)”全覆蓋。

今年，在疫情的沖擊下，國際交往不可避免地受到阻礙，于海永坦言，這的確對國際交往中心功能建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)，“我們危中尋機，及時推出恢復(fù)城市國際商貿(mào)形象推介一攬子措施，抓住了疫情催生的新業(yè)態(tài)新契機”，如利用數(shù)字科技持續(xù)打造“云外事”“智慧會展”“科技冬奧”等新品牌。(記者 陶鳳 湯藝甜)

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