據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》19日?qǐng)?bào)道，調(diào)查顯示，韓國(guó)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD，以下簡(jiǎn)稱經(jīng)合組織)成員國(guó)中老年人口增速最快的國(guó)家。預(yù)計(jì)到2048年，韓國(guó)將成為經(jīng)合組織成員國(guó)中老齡人口最多的國(guó)家。與此同時(shí)，韓國(guó)老人貧困率在經(jīng)合組織成員國(guó)中也是最高的，亟待出臺(tái)措施解決。

2月17日，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院(簡(jiǎn)稱韓經(jīng)研)發(fā)布針對(duì)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等5個(gè)國(guó)家和韓國(guó)的老齡化現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行分析的結(jié)果。分析結(jié)果顯示，從2011年到2020年為止，韓國(guó)65歲以上老齡人口平均年增長(zhǎng)率為4.4%。也就是說，近十年來，韓國(guó)老年人口每年增加29萬人。韓國(guó)的老齡化速度是經(jīng)合組織成員國(guó)平均值(2.6%)的1.7倍，增速最快。

目前，韓國(guó)老齡人口比率為15.7%，在經(jīng)合組織37個(gè)成員國(guó)中排名第29位。如果按此趨勢(shì)，到20年后的2041年，這一比率將達(dá)到33.4%，每3人中就有1人是老人。預(yù)計(jì)到2048年，韓國(guó)65歲以上的老人將占據(jù)總?cè)丝诘?7.4%，成為經(jīng)合組織成員國(guó)中最“老”的國(guó)家。

而在韓國(guó)老齡人口比率急劇增加的同時(shí)，與其他國(guó)家相比，處于經(jīng)濟(jì)困難中的韓國(guó)老年人也更多。據(jù)韓經(jīng)研數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，韓國(guó)老人貧困率(43.4%)在經(jīng)合組織成員國(guó)中最高，是經(jīng)合組織平均值(14.8%)的3倍左右。

韓經(jīng)研經(jīng)濟(jì)政策室長(zhǎng)秋光浩(音譯)表示，“韓國(guó)老人貧困率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)(23.1%)、日本(19.6%)、英國(guó)(14.9%)、德國(guó)(10.2%)、法國(guó)(4.1%)等G5國(guó)家的比率”，“韓國(guó)的老人非常貧困，而且韓國(guó)的老齡化速度之快也在全世界難尋先例”。

有人指出，引發(fā)老齡化和老人貧困問題的原因，首先是缺乏靈活性的勞動(dòng)市場(chǎng)。也就是說，因?yàn)轫n國(guó)政府對(duì)勞務(wù)派遣工和合同工的用工條件加強(qiáng)管制導(dǎo)致雇主的解雇成本上升，所以企業(yè)靈活用工或調(diào)整人員配置的空間很少。

因此有人指出，從長(zhǎng)期來看青年的就業(yè)難與低生育率問題聯(lián)系在一起，也會(huì)加劇老齡化現(xiàn)象，而老年人就業(yè)難則繼而導(dǎo)致老年貧困率的上升。

韓國(guó)延世大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授成太胤表示，“最近，勞動(dòng)制度變化導(dǎo)致勞動(dòng)成本提高和勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性下降，使得企業(yè)很難擴(kuò)大用人”，“沒能找到工作的青年無法結(jié)婚，這就成為導(dǎo)致出生率下降和老齡化加快的原因”。

針對(duì)此問題，韓經(jīng)研建議，韓國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家養(yǎng)老金的作用，以解決老人貧困率高的問題。

據(jù)韓經(jīng)研數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，韓國(guó)公共、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入代替率為43.4%。即退休金、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)等私人養(yǎng)老金和國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)等公共養(yǎng)老金加起來，也達(dá)不到退休前平均收入的一半。然而，美國(guó)等G5國(guó)家的平均養(yǎng)老金收入代替率為69.6%。

韓經(jīng)研分析稱，美國(guó)等G5國(guó)家通過稅收優(yōu)惠推動(dòng)國(guó)民加入私人養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此即使只靠養(yǎng)老金也能夠維持以前的收入水平。

然而，韓國(guó)的私人養(yǎng)老保險(xiǎn)納稅優(yōu)惠幅度為20.0%，參保率也僅為16.9%。

韓經(jīng)研室長(zhǎng)秋光浩表示，“主要國(guó)家在促使國(guó)民加入私人養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，提高和推遲公共養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納金額和領(lǐng)取年齡，以此保障財(cái)政健全度”，“韓國(guó)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)私人養(yǎng)老金的支持力度，提高公共養(yǎng)老金的效率，以增加國(guó)民的養(yǎng)老收入基礎(chǔ)”。

關(guān)鍵詞： 韓國(guó)老齡化