近年來，山東省委、省政府把發(fā)展中小企業(yè)擺在突出位置，作為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要支撐，堅(jiān)持在政策機(jī)制上培優(yōu)、在主體培育上塑強(qiáng)、在服務(wù)效能上提質(zhì)、在助企紓困上加力，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。截至6月底，全省中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到406.7萬戶，在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的生力軍作用。

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政策是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、企穩(wěn)向上的重要保障手段，也是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的重要激勵(lì)工具，對于提振市場信心、夯實(shí)發(fā)展支撐具有重要作用。山東精準(zhǔn)把脈，著力完善工作機(jī)制，推出惠企好政策，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓中小企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。山東扎實(shí)落實(shí)國家《中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，立足山東省中小企業(yè)發(fā)展需求，制定實(shí)施《山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，修訂出臺(tái)《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，為民營中小企業(yè)輕裝上陣、大膽發(fā)展筑牢法治屏障。制定實(shí)施《關(guān)于開展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025年）的指導(dǎo)意見》《山東省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力工作措施》等，配套實(shí)施十大專項(xiàng)行動(dòng)等創(chuàng)新性、開拓性惠企措施，打造形成支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。

市場主體有活力，經(jīng)濟(jì)引擎有動(dòng)力。充滿活力的中小企業(yè)，多樣性、差異化的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)韌性最重要的保障。山東激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，做大小微市場主體。建立扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席制度，制定助力中小微企業(yè)發(fā)展工作措施，助推小微市場主體數(shù)量快速增長。截至6月底，全省市場主體數(shù)量達(dá)到1435.8萬家，其中中小企業(yè)數(shù)量較年初增加25.1萬家，增長6.6%。在全國率先出臺(tái)“專精特新”中小企業(yè)培育方案，進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育路徑，目前山東省已培育專精特新中小企業(yè)16075家，“小巨人”企業(yè)超過1000家，數(shù)量均居全國前列。今年新培育獨(dú)角獸企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)654家，累計(jì)分別達(dá)到27家和2233家，新培育企業(yè)近兩年平均營收復(fù)合增長率達(dá)39.1%。

據(jù)介紹，山東培育特色產(chǎn)業(yè)集群起步早、措施實(shí)，已認(rèn)定4批100家省級特色產(chǎn)業(yè)集群，集聚企業(yè)12.18萬家，年?duì)I收達(dá)2.99萬億元，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)377萬人，16市均分布有一批代表性較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成了一批在全國叫得響的典型經(jīng)驗(yàn)。

定位在縣域的特色產(chǎn)業(yè)集群是先進(jìn)制造業(yè)集群的后備力量，也是促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。山東高度重視特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，2020年起全面啟動(dòng)相關(guān)工作，在去年國家首次組織評選的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中，我省7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選，總數(shù)位居全國首位。“山東每年動(dòng)態(tài)開展的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，都把特色產(chǎn)業(yè)集群培育作為重點(diǎn)，省委、省政府連續(xù)3年推出政策包，對評價(jià)結(jié)果居前的集群給予省級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。”省工信廳副廳長安文建介紹，近三年，省級特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長14.8%，去年達(dá)2.58萬億元，占總產(chǎn)值的86%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱作用日益顯著，已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢。

原先需要6臺(tái)設(shè)備和12名操作工人才能完成的工作，現(xiàn)在依靠山東威達(dá)重工股份有限公司自主研發(fā)的FMS80WT生產(chǎn)線，一個(gè)工作臺(tái)就能全工序加工，1人就能操作——近年來，滕州中小數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)國家數(shù)控工程技術(shù)研究分中心等平臺(tái)，相繼攻克機(jī)床精度監(jiān)測、自動(dòng)化生產(chǎn)等5個(gè)“卡脖子”問題。這也是山東持續(xù)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)集群做大向強(qiáng)的縮影。截至2022年底，省級特色產(chǎn)業(yè)集群已創(chuàng)建國家級平臺(tái)268家、省級平臺(tái)1572家、其他平臺(tái)2034家，擁有省級及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)123家，構(gòu)建起齊全完善、實(shí)力領(lǐng)先的創(chuàng)新平臺(tái)體系。

2021年起，山東還對認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施綜合評價(jià)，綜合考慮集群實(shí)力、發(fā)展活力、創(chuàng)新研發(fā)能力、公共服務(wù)能力等指標(biāo)，評價(jià)居前10位的省級財(cái)政給予最高100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

山東省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2023年十大專項(xiàng)行動(dòng)中提出，開展特色產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展行動(dòng)。實(shí)施中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群能級提升行動(dòng)，提高“特色產(chǎn)業(yè)集群·云上展廳”覆蓋率，力爭國家級特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級特色產(chǎn)業(yè)集群覆蓋面超過50%。開展特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)行活動(dòng)，甄選優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建服務(wù)資源庫，為集群開展定制化精準(zhǔn)服務(wù)。

民營企業(yè)面臨的部分困難，單靠自己的力量難以解決。青島市提供包括金融、土地、人才等要素在內(nèi)的“一攬子”要素支撐，幫助企業(yè)排憂解難，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、全心發(fā)展。

在財(cái)政支持上，2022年為企業(yè)減稅降費(fèi)及退稅緩稅超450億元，2023年市級安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金6.2億元，累計(jì)幫助民營中小企業(yè)清理賬款32.6億元。開展全市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，推出100項(xiàng)創(chuàng)新舉措。加大金融支持，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，開展 “春雨行動(dòng)”等金企對接活動(dòng)，推動(dòng)信易貸、融資通、金企通等平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立全市首貸信用貸服務(wù)中心，高新區(qū)設(shè)立 “高新貸”、自貿(mào)區(qū)設(shè)立 “自貿(mào)貸”，緩解小微企業(yè)融資難。舉辦2023年全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)，同步舉行創(chuàng)投風(fēng)投賦能專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分論壇，為9家首批加入專精特新企業(yè)合作發(fā)展聯(lián)盟的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)揭牌。

在政策扶持上，被稱為青島“政策超市”的“青島政策通”平臺(tái)，組建橫向覆蓋80個(gè)市直部門單位、縱向延伸293個(gè)區(qū)（市）部門單位的平臺(tái)運(yùn)維隊(duì)伍，匯集超2.5萬條政策信息、2.8萬注冊用戶，累計(jì)瀏覽量突破500萬次，兌付財(cái)政資金21億元。此外，2022年出臺(tái)“穩(wěn)中求進(jìn)”四批政策清單，今年已出臺(tái)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”三批政策清單，持續(xù)開展政策宣講，西海岸新區(qū)等區(qū)（市）出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，平度市成立18支服務(wù)企業(yè)突擊隊(duì)，幫助民營和中小企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)發(fā)展。

在要素保障上，實(shí)施 “工賦青島”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)“助攻”中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”——卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連續(xù)四年問鼎工信部 “雙跨平臺(tái)”榜首，累計(jì)上線特定行業(yè)領(lǐng)域平臺(tái)40個(gè)，為9萬家中小企業(yè)提供賦能服務(wù)。爭取中央財(cái)政資金支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。完成1000家企業(yè)數(shù)字化改造。圍繞24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組織開展多場產(chǎn)業(yè)鏈鏈主與中小企業(yè)卡位入鏈活動(dòng)，開發(fā)“鏈萬企”供需對接平臺(tái)，承辦全國首場“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接大會(huì)，做到大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

走進(jìn)南山鋁業(yè)智能制造車間，一條長達(dá)138米的生產(chǎn)線上，僅有5名員工操作，人數(shù)僅為傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的一半。工人少了，但生產(chǎn)的扁錠材料“身價(jià)”倍增——普通的扁錠材料，每噸價(jià)值約2萬元。伴隨著“哐哐”的聲響，這塊材料緩緩進(jìn)入生產(chǎn)線，經(jīng)過熱軋、冷軋、精整、裁剪等工序，流水線“吐”將其吐出，此刻，這塊扁錠材料“搖身一變”，將成為飛機(jī)、高鐵、汽車等車體結(jié)構(gòu)的鋁合金材料，每噸價(jià)值可超6萬元。

“如今，公司已與中國商飛、美國波音、歐洲空客等國內(nèi)外知名航空企業(yè)建立起合作關(guān)系，并成為了國內(nèi)首家乘用車四門兩蓋鋁板供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)了汽車板產(chǎn)品的全球供貨?！蹦仙戒X業(yè)董事長呂正風(fēng)說，“這得益于產(chǎn)業(yè)鏈條的‘拉長變粗’?！?/p>

工業(yè)是龍口的強(qiáng)市之基，過去，龍口市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建立在兩大支柱產(chǎn)業(yè)上，一個(gè)是鋁加工產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是汽車零部件產(chǎn)業(yè)?！皟纱髠鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)起步早、規(guī)模大、盤子重，處于‘微笑曲線’的低附加值區(qū)域，亟待轉(zhuǎn)型突破?！饼埧谑锌萍季志珠L任武說。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是沒有思路?！拔覀兿Ｍ劳腥a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)品競爭力，拓寬高端產(chǎn)品市場。”呂正風(fēng)話鋒一轉(zhuǎn)，“可是，企業(yè)本就陷在‘泥潭’中，想換條新路子，人才、資金、技術(shù)哪里來？這些都是轉(zhuǎn)型路上的坎兒?！?/p>

怎樣擺脫困境？龍口市出臺(tái)《龍口市2020—2022科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃》《龍口市高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策落實(shí)細(xì)則》《關(guān)于加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市的若干政策措施》等10余項(xiàng)扶持政策措施，加大人才招引力度，激活企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力。

企業(yè)干事，還得有“真金白銀”。龍口市每年安排2000萬元專項(xiàng)資金，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持科技計(jì)劃、研發(fā)投入、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化等。

“政府幫我們‘招兵買馬’，招攬人才，同時(shí)，給予專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)我們自主創(chuàng)新?！眳握L(fēng)說，“借著政策的‘春風(fēng)’，我們順勢提出‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端制造、精深加工’的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施國家級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，不斷開發(fā)高技術(shù)含量產(chǎn)品，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展。”

不到1年的時(shí)間，南山鋁業(yè)就將原兩臺(tái)6萬千瓦老舊落后燃煤機(jī)組拆除，在其舊址上，建起一座鋁合金變形材智能制造項(xiàng)目車間。依托智能生產(chǎn)線，近幾年，企業(yè)的汽車板、航空板材及動(dòng)力電池箔等高端應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)量增速迅猛。

不久前，中國東方航空MU9191航班順利抵達(dá)北京首都國際機(jī)場，國產(chǎn)大型客機(jī)C919全球首次商業(yè)載客飛行成功。

“看！機(jī)身上，有我們產(chǎn)品的身影……”打開電視，盯緊屏幕，看著C919緩緩起飛，呂正風(fēng)笑道，“如今，我們也能為中國航空事業(yè)貢獻(xiàn)一己之力了！”

“2022年，龍口市鋁產(chǎn)業(yè)鏈獲批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、山東省年度特色產(chǎn)業(yè)集群、年度省級‘十強(qiáng)’產(chǎn)業(yè)‘雁陣形’集群?！比挝湔f，龍口市持續(xù)釋放政策紅利，正結(jié)出越來越多像鋁產(chǎn)業(yè)這樣的“科技之果”，縣域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

博興縣擁有2000余家商用廚具生產(chǎn)企業(yè)，不少企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，都曾面臨招不來、留不住人才的難題，導(dǎo)致研發(fā)水平不高，難以滿足市場發(fā)展需求。

“中小企業(yè)發(fā)展遇瓶頸，缺乏專業(yè)性人才；高校人才有想法、有研發(fā)能力，很多成果卻停留在實(shí)驗(yàn)室?！辈┡d縣委常委、組織部部長黃廣憲說，為化解這一難題，2018年，博興縣面向山東省內(nèi)外高校、科研院所發(fā)布年度產(chǎn)業(yè)鏈崗位需求，組建產(chǎn)業(yè)鏈“博士團(tuán)”，將人才集聚在產(chǎn)業(yè)一線，有針對性地解決企業(yè)發(fā)展難題。

如何進(jìn)一步激發(fā)“博士團(tuán)”的活力？“我們每年設(shè)立200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為每名‘博士團(tuán)’成員配備人才專員，提供多元服務(wù)；每月向每名‘博士團(tuán)’成員發(fā)放2000元綜合補(bǔ)助，對期滿考核獲得優(yōu)秀、良好等次的，再給予績效獎(jiǎng)勵(lì)；對推薦人才項(xiàng)目入選國家級、省級重點(diǎn)人才工程的，單個(gè)項(xiàng)目分別給予10萬元、5萬元引才獎(jiǎng)勵(lì)，助力人才成長?！秉S廣憲說。

自2018年以來，博興縣已從65家高校院所選聘127名科研人員，他們把實(shí)驗(yàn)室搬到了車間，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“把脈問診”。全縣陸續(xù)形成石油化工、糧油食品加工、金屬板材、商用廚具等8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈“博士團(tuán)”，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目142個(gè)，指導(dǎo)企業(yè)獲得授權(quán)發(fā)明專利37項(xiàng)，為企業(yè)解決科技難題387個(gè)，幫助企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增收30億元以上。

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