曾引起全國環(huán)評行業(yè)核查風(fēng)暴的“高產(chǎn)環(huán)評師”一案，日前在山東青島宣判。

(相關(guān)資料圖)

5月25日，青島市即墨區(qū)人民法院公開審理并當(dāng)庭宣判一起提供環(huán)評虛假證明文件案。經(jīng)調(diào)查，環(huán)評工程師以一年3.5萬元的費(fèi)用“掛靠”給了中介，還交出了自己的環(huán)評師職業(yè)資格證，從此失去控制權(quán)，導(dǎo)致涉事公司在全國售賣“資質(zhì)”，釀成此事件，4名當(dāng)事人被處以不同程度的刑事處罰。5月29日，生態(tài)環(huán)境部在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示將以此案依法宣判為契機(jī)，持續(xù)對環(huán)評違法行為加強(qiáng)高壓嚴(yán)懲態(tài)勢。

2021年，山東一環(huán)評工程師在4個(gè)月的時(shí)間里，負(fù)責(zé)編制了63本環(huán)評報(bào)告書和1541份環(huán)評報(bào)告表，涉及全國25個(gè)省市。此事經(jīng)環(huán)保組織披露后，在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上被斥為“環(huán)保形式主義”，成為行業(yè)內(nèi)轟動(dòng)一時(shí)的“高產(chǎn)環(huán)評師”事件。

即墨法院經(jīng)審理查明，被告人林某鑫為謀取非法利益，指使被告人汪某先后注冊成立了山東錦華環(huán)保科技有限公司、山東悅?cè)A環(huán)保科技有限公司，專門從事倒賣環(huán)評報(bào)告資質(zhì)頁。被告人靳某燕通過他人居間介紹將其持有的環(huán)評工程師職業(yè)資格證書掛靠在錦華公司并收取“掛靠費(fèi)”3.5萬元。2020年9月至2021年2月，林某鑫等人大肆招攬業(yè)務(wù)，在環(huán)評工程師靳某燕等人未參與任何編制、公司未開展任何環(huán)評工作的情況下，偽造環(huán)評工程師簽名，將蓋有錦華公司、悅?cè)A公司印章的環(huán)評報(bào)告資質(zhì)頁通過被告人谷某歡等人對外出售，用于編制虛假環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表900余份，違法所得近80萬元，造成直接經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。

即墨法院以提供虛假證明文件罪分別判處被告人林某鑫有期徒刑三年，并處罰金人民幣五十萬元；判處被告人汪某有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣七萬元；判處被告人谷某歡有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金人民幣六萬元；判處被告人靳某燕有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬元；沒收四被告人違法所得。

林某鑫、汪某等人被處以刑事判決，成為司法實(shí)踐的重要案例。

2021年3月1日，《刑法修正案（十一）》正式施行，其中規(guī)定，承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。如果有其他情形，還可以處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

“案件中依法被予以刑事處罰的人員，既有空殼環(huán)評單位的實(shí)際控制人、法定代表人，也有‘掛靠’的環(huán)評工程師，還有居間聯(lián)絡(luò)的中介‘掮客’，覆蓋了環(huán)評造假的主要鏈條?！?月29日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓就此案表示，這是《刑法修正案（十一）》施行后，環(huán)評造假入刑司法實(shí)踐的重大突破，也是環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的標(biāo)志性成果，充分彰顯生態(tài)環(huán)境部門、刑事司法部門對環(huán)評弄虛作假“零容忍”的態(tài)度和依法嚴(yán)懲絕不姑息的決心。

劉友賓表示，錦華環(huán)評造假案的宣判，再次為廣大環(huán)評從業(yè)人員敲響了警鐘。環(huán)評單位要依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，依靠提供高質(zhì)量、高水平的環(huán)評文件贏得市場，環(huán)評工程師要珍惜職業(yè)榮譽(yù)，嚴(yán)守職業(yè)操守，如果有人唯利是圖、膽敢以身試法，必將受到法律的嚴(yán)懲。

劉友賓強(qiáng)調(diào)，環(huán)評是約束項(xiàng)目和園區(qū)準(zhǔn)入的法治保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，環(huán)評文件質(zhì)量是環(huán)評工作的生命線。近年來，生態(tài)環(huán)境部門多措并舉、持續(xù)發(fā)力，健全監(jiān)管機(jī)制、實(shí)施智能查重、強(qiáng)化靶向監(jiān)管、開展專項(xiàng)整治、加大處罰力度、推動(dòng)刑事司法銜接，嚴(yán)懲環(huán)評文件弄虛作假和粗制濫造行為。

生態(tài)環(huán)境部將以錦華環(huán)評造假案依法宣判為契機(jī)，持續(xù)對環(huán)評違法行為加強(qiáng)高壓嚴(yán)懲態(tài)勢。一是加強(qiáng)環(huán)評從業(yè)異常情況預(yù)警，指導(dǎo)各地實(shí)施靶向監(jiān)管，對情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌環(huán)評造假犯罪的，移送公安部門依法追究刑事責(zé)任。二是落實(shí)好環(huán)評監(jiān)管長效機(jī)制，全面加強(qiáng)環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管。三是加快修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》和配套文件，完善管理體系，切實(shí)筑牢源頭預(yù)防第一道防線。

海報(bào)新聞?dòng)浾吡私獾?，環(huán)評制度作為從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制度，自上世紀(jì)70年代引入我國，并被確立為環(huán)境管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度。2003年9月1日，我國首部環(huán)境影響評價(jià)法開始施行，正式將環(huán)評納入法律制度體系。但現(xiàn)實(shí)中，一些環(huán)評機(jī)構(gòu)和人員為承攬業(yè)務(wù)罔顧事實(shí)和法律法規(guī)，不惜弄虛作假，出具不實(shí)報(bào)告，直接干擾了執(zhí)法部門的監(jiān)管，也幫助企業(yè)逃避了污染治理責(zé)任。

在今年的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋部署2023年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題。隨后，他再次指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決以“零容忍”態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為，尤其是性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅(jiān)決打擊，充分發(fā)揮警示作用。

據(jù)報(bào)道，河北、江蘇、甘肅等地印發(fā)了針對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管辦法，上海、山東、浙江、福建、重慶等各地已經(jīng)密集部署規(guī)范整治工作。

關(guān)鍵詞：