此前因路邊停車(chē)費(fèi)用爭(zhēng)議引發(fā)關(guān)注的廣西南寧，近日再次成為輿論焦點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道，21日晚，南寧市委決定對(duì)涉《合作備忘錄》一事的5人予以停職檢查，在此之前，這個(gè)《合作備忘錄》已經(jīng)宣布解除。同日晚間，南寧新聞網(wǎng)報(bào)道，南寧發(fā)改委宣布，將召開(kāi)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)。上游新聞?dòng)浾咦⒁獾?，雖然管理3萬(wàn)個(gè)收費(fèi)車(chē)位，但相關(guān)財(cái)報(bào)顯示，涉事公司去年還是虧損了1200萬(wàn)元。

涉事的《合作備忘錄》此前并沒(méi)有媒體專(zhuān)門(mén)報(bào)道，它只是南寧市青秀區(qū)法院與南寧慧泊公司雙方的一次合作，相關(guān)文宣只出現(xiàn)在各自的官方宣傳渠道上，目前雙方均已將上述文章刪除。

(資料圖片僅供參考)

5月8日，青秀區(qū)法院網(wǎng)發(fā)布《“執(zhí)行+智慧停車(chē)”——青秀區(qū)法院“查人找物”出新招》一文。文章稱(chēng)，當(dāng)天上午，青秀區(qū)法院與南寧慧泊停車(chē)場(chǎng)服務(wù)有限責(zé)任公司共同簽署《合作備忘錄》，共建“執(zhí)行+智慧停車(chē)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

▲簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。圖片來(lái)源/互聯(lián)網(wǎng)

據(jù)悉，該聯(lián)動(dòng)機(jī)制原計(jì)劃“運(yùn)用南寧慧泊停車(chē)公司車(chē)位管理大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢(shì)，在已被青秀區(qū)法院查封的車(chē)輛泊入后進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，結(jié)合青秀區(qū)法院執(zhí)行快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)相應(yīng)車(chē)輛采取控制措施”。同時(shí)，南寧慧泊停車(chē)公司“可結(jié)合車(chē)輛泊入點(diǎn)的情況，對(duì)被執(zhí)行人的行動(dòng)路線(xiàn)進(jìn)行分析，青秀區(qū)法院可據(jù)此縮小被執(zhí)行人查找范圍……提升執(zhí)行質(zhì)效。”簽約儀式上，青秀區(qū)法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)趙會(huì)表示，被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋是制約執(zhí)行成效的一項(xiàng)難題。此次“執(zhí)行+智慧停車(chē)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，系全市首創(chuàng)。

從這篇文章看，根據(jù)“智慧停車(chē)”系統(tǒng)來(lái)查找被執(zhí)行車(chē)輛，是一件利于追“老賴(lài)”的舉措。不過(guò)南寧慧泊公司發(fā)表的文章引起了較大爭(zhēng)議。5月10日，南寧慧泊公司公眾號(hào)“慧泊車(chē)服務(wù)”發(fā)表了一篇題為“全市首創(chuàng)！慧泊公司與青秀區(qū)人民法院推行‘執(zhí)行+智慧停車(chē)’聯(lián)動(dòng)機(jī)制，惡意欠費(fèi)實(shí)行訴訟追繳”的文章。

目前該文章已經(jīng)刪除，從網(wǎng)傳截屏看，文內(nèi)有“對(duì)于車(chē)主惡意逃費(fèi)欠費(fèi)，慧泊公司主要通過(guò)司法訴訟的方式進(jìn)行追繳”的內(nèi)容。有網(wǎng)友擔(dān)心，法院與服務(wù)企業(yè)這樣的合作，就是為了追繳停車(chē)欠費(fèi)，由于之前當(dāng)?shù)赝＼?chē)收費(fèi)較高已經(jīng)引發(fā)關(guān)注，這種合作模式引發(fā)更大爭(zhēng)議。

面對(duì)《合作備忘錄》引發(fā)的輿情，當(dāng)?shù)毓俜窖杆夙憫?yīng)。

廣西新聞網(wǎng)5月19日晚發(fā)布消息稱(chēng)，自治區(qū)高度重視，已派出以自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記何文浩為組長(zhǎng)的工作組，赴南寧市對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。

另外，自治區(qū)高院對(duì)《合作備忘錄》內(nèi)容進(jìn)行了審查。區(qū)高院經(jīng)審查認(rèn)為，青秀區(qū)法院與特定企業(yè)簽署合作備忘錄不符合公平公正的原則。5月19日，已責(zé)成青秀區(qū)法院與慧泊公司解除了《合作備忘錄》。

▲網(wǎng)傳慧泊公司公眾號(hào)文章的截圖。圖片來(lái)源/互聯(lián)網(wǎng)

5月21日晚，南寧新聞網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，近日，南寧市青秀區(qū)人民法院與南寧慧泊停車(chē)場(chǎng)服務(wù)有限責(zé)任公司簽訂《合作備忘錄》一事引發(fā)社會(huì)關(guān)注，暴露出南寧市一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在法治意識(shí)不強(qiáng)、履職不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

經(jīng)南寧市委決定，對(duì)南寧市青秀區(qū)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)趙會(huì)，南寧市青秀區(qū)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)梁芳燕，南寧市市政和園林管理局黨組成員、副局長(zhǎng)劉玄，南寧公共交通集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理賴(lài)洪，南寧慧泊停車(chē)場(chǎng)服務(wù)有限責(zé)任公司黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)郭智華等5人予以停職檢查。

近段時(shí)間來(lái)，廣西南寧“道路停車(chē)收費(fèi)太貴”已成為網(wǎng)上熱點(diǎn)。不少網(wǎng)友吐槽，在南寧臨時(shí)停車(chē)一天需要繳費(fèi)上百元，負(fù)責(zé)收費(fèi)的正是南寧慧泊公司。據(jù)廣西當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，慧泊公司收費(fèi)管理道路路內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位30535個(gè)，停車(chē)帶36908米，經(jīng)營(yíng)非機(jī)動(dòng)車(chē)保管點(diǎn)82處。2021年9月，慧泊公司公布了一批道路路內(nèi)停車(chē)泊位停車(chē)欠費(fèi)車(chē)輛，其中有一輛車(chē)欠費(fèi)最高達(dá)到63990.5元。

網(wǎng)傳的一張截圖顯示，5月16日，累計(jì)停車(chē)時(shí)長(zhǎng)13小時(shí)25分34秒，需要繳納的停車(chē)費(fèi)達(dá)到102元。5月15日，累計(jì)停車(chē)時(shí)長(zhǎng)13小時(shí)30分，需繳納停車(chē)費(fèi)102元。5月14日，停車(chē)6小時(shí)55分21秒，應(yīng)繳納停車(chē)費(fèi)50元。

▲網(wǎng)傳天價(jià)停車(chē)費(fèi)的截圖。圖片來(lái)源/互聯(lián)網(wǎng)

當(dāng)?shù)爻藱C(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)收費(fèi)高以外，自行車(chē)和電動(dòng)車(chē)停車(chē)要收費(fèi)也被網(wǎng)民詬病。有媒體報(bào)道，南寧市興寧區(qū)某社區(qū)服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)的非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯示：按次收費(fèi)，7:00至20:00自行車(chē)收費(fèi)0.5元/次，電動(dòng)自行車(chē)收費(fèi)1元/次，20:00至次日7:00自行車(chē)收費(fèi)1.0元/次，電動(dòng)自行車(chē)收費(fèi)2.0元/次。自行車(chē)月票20元，電動(dòng)自行車(chē)月票50元。

如此高的停車(chē)費(fèi)是怎么制定的？針對(duì)網(wǎng)友質(zhì)疑收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，南寧市發(fā)改委公開(kāi)回應(yīng)稱(chēng)，南寧市道路停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合該市實(shí)際制定的。在市域內(nèi)施行分時(shí)段分區(qū)域差異化停車(chē)收費(fèi)，從2017年3月開(kāi)始實(shí)施延續(xù)至今。

南寧市發(fā)改委表示，與同類(lèi)城市相比，南寧市機(jī)動(dòng)車(chē)停放收費(fèi)處于適中水平。同時(shí)，南寧市也實(shí)施了多項(xiàng)停車(chē)收費(fèi)惠民舉措。

多位南寧市民在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)提出疑問(wèn)：慧泊公司運(yùn)營(yíng)全市道路停車(chē)位，是否經(jīng)過(guò)了競(jìng)標(biāo)程序？相關(guān)非稅收入的使用和管理，是否進(jìn)行了公示？

上游新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?022年6月，有南寧市民在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上提出“慧泊停車(chē)路邊車(chē)位收費(fèi)是否合法合規(guī)合理”的問(wèn)題，對(duì)此，南寧市委辦公室一一作了回應(yīng)。

其中關(guān)于路邊車(chē)位收費(fèi)的合規(guī)性問(wèn)題，南寧市委辦公室回復(fù)稱(chēng)，慧泊公司依據(jù)市發(fā)改委、市公安局《南寧市道路停車(chē)位機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（南發(fā)改規(guī)〔2022〕4號(hào)）的規(guī)定，收取道路車(chē)行道機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)費(fèi)。

關(guān)于路邊車(chē)位收費(fèi)的合理性問(wèn)題，南寧市委辦公室回復(fù)稱(chēng)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)規(guī)范南寧市道路路內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位管理工作方案的通知》（南府辦函〔2018〕32號(hào)）文件，明確了南寧市道路路內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位“收費(fèi)性質(zhì)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，由交投集團(tuán)負(fù)責(zé)收取，核算并扣除經(jīng)營(yíng)成本及合理利潤(rùn)后，將其余收益上繳市財(cái)政”。

▲惠泊公司公布的部分欠費(fèi)車(chē)輛。圖片來(lái)源/惠泊公司公眾號(hào)

慧泊公司作為授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體，嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)要求，采用智能收費(fèi)系統(tǒng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)，車(chē)主支付道路路內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位費(fèi)用時(shí)收款方為“慧泊車(chē)服務(wù)”（慧泊公司的商戶(hù)號(hào)），所有賬款統(tǒng)一定向轉(zhuǎn)入慧泊公司銀行對(duì)公賬戶(hù)，收支情況接受市國(guó)資委、市財(cái)政局及市審計(jì)局的監(jiān)督。

雖然南寧官方有這樣的表述，但媒體記者在南寧市政府官網(wǎng)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，更新于2022年11月30日的《南寧市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》中，并沒(méi)有這一收費(fèi)項(xiàng)目。北京大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法研究中心研究員彭錞就此表示，這意味著南寧慧泊公司收取的停車(chē)費(fèi)并沒(méi)有進(jìn)入財(cái)政渠道。

彭錞表示：“這就說(shuō)明它（南寧）把應(yīng)當(dāng)進(jìn)入到財(cái)政渠道（的收費(fèi)項(xiàng)目），用企業(yè)的方式來(lái)做了。我個(gè)人認(rèn)為這就可能涉及違法行政的問(wèn)題。國(guó)企收費(fèi)它肯定是有一個(gè)轉(zhuǎn)授權(quán)的，因?yàn)閲?guó)企并不享有當(dāng)?shù)毓驳缆返乃袡?quán)，但是這種轉(zhuǎn)授權(quán)的方式是沒(méi)有法律依據(jù)的。這筆錢(qián)怎么用的，去哪了，根本就不清楚。相當(dāng)于國(guó)企可以跟政府自己來(lái)隨意決定?！?/p>

彭錞表示，從法理和多地實(shí)踐發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，機(jī)動(dòng)車(chē)占用城市道路的停車(chē)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理模式。彭錞說(shuō)：“初步看，現(xiàn)在它（南寧）沒(méi)有按照這條線(xiàn)走，所以它無(wú)論是從法理還是從實(shí)踐上來(lái)講，都可以說(shuō)于法無(wú)據(jù)。”

面對(duì)熱議，5月18日，南寧市政府連發(fā)兩則公告應(yīng)對(duì)輿情。

18日10時(shí)，南寧市政府官網(wǎng)發(fā)布公告稱(chēng)：“我市正在開(kāi)展調(diào)查研究和政策評(píng)估……不斷優(yōu)化調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定車(chē)位……”

18日21時(shí)30分，南寧市政府官網(wǎng)又發(fā)布公告稱(chēng)：“市政府已成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組……組織征求市民意見(jiàn)，按照價(jià)格調(diào)查、成本調(diào)查、聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)、價(jià)格聽(tīng)證、合法性審查、集體審議等法定程序，研究出臺(tái)優(yōu)化我市道路停車(chē)位機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方案，并盡快組織實(shí)施?！?/p>

21日晚，南寧新聞網(wǎng)報(bào)道，自治區(qū)黨委常委、南寧市委書(shū)記農(nóng)生文和市長(zhǎng)侯剛調(diào)研南寧市路內(nèi)停車(chē)泊位管理工作和停車(chē)泊位規(guī)劃使用情況，全市當(dāng)天還派出9個(gè)調(diào)研組開(kāi)展停車(chē)收費(fèi)實(shí)地調(diào)研。

同日晚22時(shí)，南寧發(fā)改委微信公眾號(hào)發(fā)布公告稱(chēng)，將于6月21日“召開(kāi)南寧市道路停車(chē)位機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)”，聽(tīng)證會(huì)參加人員55人，包括消費(fèi)者（30人，自愿報(bào)名）、經(jīng)營(yíng)者（1人）、利益相關(guān)方（4人，自愿報(bào)名）以及專(zhuān)家學(xué)者、政府代表、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)組織等等。

此外聽(tīng)證會(huì)設(shè)旁聽(tīng)席5個(gè)（自愿報(bào)名），記者席5個(gè)。

據(jù)南寧媒體報(bào)道，慧泊公司是南寧公共交通集團(tuán)下屬的全資國(guó)有企業(yè)，該公司自2018年1月起，對(duì)南寧市道路路內(nèi)停車(chē)泊位進(jìn)行收費(fèi)管理，共管理路內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位30535個(gè)，停車(chē)帶36908米，經(jīng)營(yíng)非機(jī)動(dòng)車(chē)保管點(diǎn)82處。

▲慧泊公司去年巨虧1200萬(wàn)元。圖片來(lái)源/南寧軌道集團(tuán)財(cái)報(bào)

天眼查顯示，慧泊公司由南寧公交集團(tuán)百分之百控股，注冊(cè)資本5.02億元，實(shí)繳200萬(wàn)元。2022年10月，南寧公交集團(tuán)唯一股東南寧國(guó)資委退出，由南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司接手并百分之百控股。

慧泊公司目前參保人數(shù)為56人，顯然無(wú)法直接管理這么多的停車(chē)位，天眼查顯示，該公司有多次勞務(wù)外包的招標(biāo)。5月12日宣布的最近一次中標(biāo)公告顯示，此前招標(biāo)的三個(gè)分標(biāo)，由北京京鐵衛(wèi)士保安服務(wù)有限公司和廣西亮雅環(huán)境科技有限公司中標(biāo)，每個(gè)收費(fèi)崗位的勞務(wù)服務(wù)費(fèi)為4267-4398元/月，三個(gè)分標(biāo)分別承諾每月業(yè)績(jī)目標(biāo)是253萬(wàn)元/月、136萬(wàn)元/月、144萬(wàn)元/月。

記者從南寧軌道交通集團(tuán)的財(cái)報(bào)中查到，慧泊公司的收益情況并不好，截至2022年年底該公司凈資產(chǎn)為4.95億元，2022年凈虧1208萬(wàn)元。財(cái)報(bào)沒(méi)有顯示虧損的原因。

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