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中國(guó)新聞周刊消息，2023年以來(lái)，北京、廣州、濟(jì)南、大連多地發(fā)布了義務(wù)教育學(xué)位預(yù)警。北京2023年政府工作報(bào)告提出，2017~2022年北京已累計(jì)增加了18萬(wàn)個(gè)中小學(xué)學(xué)位，并計(jì)劃在2023年繼續(xù)增加2萬(wàn)個(gè)中小學(xué)學(xué)位。這些學(xué)位壓力源自2016年“全面二孩”政策實(shí)施當(dāng)年出生人口的大幅增長(zhǎng)。

但故事的另一面是，在短短一年生育高峰后，從2017年起，我國(guó)出生人口持續(xù)快速下滑，從當(dāng)年的1723萬(wàn)人降至2022年的956萬(wàn)。出生人口大幅波動(dòng)，也對(duì)不同教育階段產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，香港大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)行政學(xué)講座教授、特區(qū)政府前人口顧問(wèn)葉兆輝形容為“多米諾骨牌效應(yīng)”，他警告說(shuō)，出生人數(shù)下降首先會(huì)影響幼兒園，然后是中小學(xué)和大學(xué)，最終影響到勞動(dòng)力。

中國(guó)進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代之后，教育如何應(yīng)對(duì)人口之變？各地政府又該如何根據(jù)學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)科學(xué)規(guī)劃未來(lái)數(shù)十年的教育資源配置？城鄉(xiāng)之間的教育差異是否會(huì)進(jìn)一步拉大？

北京師范大學(xué)教育學(xué)部高等教育研究院副教授、中國(guó)教育戰(zhàn)略學(xué)會(huì)區(qū)域教育分會(huì)理事喬錦忠曾專門調(diào)研人口變動(dòng)與教育資源配置的關(guān)系，并參與教育部多個(gè)司局政策咨詢、省市縣教育規(guī)劃編制和政府評(píng)估。就相關(guān)問(wèn)題，他近日接受了《中國(guó)新聞周刊》的專訪。

喬錦忠：日本的這種情況在未來(lái)的中國(guó)也可能出現(xiàn)。隨著少子化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，未來(lái)中國(guó)高等教育的總體規(guī)模會(huì)萎縮，部分辦學(xué)質(zhì)量不高，又無(wú)特色的高等學(xué)校會(huì)面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)的局面，高等學(xué)校的數(shù)量將會(huì)有所減少，學(xué)校的規(guī)模將變小，像現(xiàn)在吉林大學(xué)、山東大學(xué)和浙江大學(xué)等巨型大學(xué)將很難再看到，同時(shí)高等教育的毛入學(xué)率會(huì)進(jìn)一步提高。

雖然我國(guó)的高等教育系統(tǒng)以公立大學(xué)為主體，而且最頂端的教育資源永遠(yuǎn)是稀缺的，但未來(lái)大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)加劇，預(yù)計(jì)不久的將來(lái)“雙一流”建設(shè)高校之間的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。當(dāng)然這種情況的出現(xiàn)，同時(shí)也為高等教育本身可能提供了系統(tǒng)優(yōu)化和提高質(zhì)量的契機(jī)。

當(dāng)未來(lái)學(xué)生數(shù)量減少，學(xué)生選擇權(quán)更多的時(shí)候，必然會(huì)激發(fā)各個(gè)高等學(xué)校增強(qiáng)內(nèi)部改革的動(dòng)力。中國(guó)當(dāng)下的高等教育系統(tǒng)整體是缺乏彈性的，特別處在金字塔尖的高校，自身進(jìn)行內(nèi)部改革的動(dòng)力和意愿不強(qiáng)，基礎(chǔ)學(xué)科不能沉下心來(lái)長(zhǎng)期堅(jiān)持攻艱克難，應(yīng)用學(xué)科對(duì)市場(chǎng)和供求關(guān)系的變化不敏感。隨著學(xué)齡人口的減少，高等教育的毛入學(xué)率和普及程度的進(jìn)一步提高，高等教育必然會(huì)進(jìn)入買方市場(chǎng)，屆時(shí)學(xué)費(fèi)收入會(huì)減少，政府提供的資助可能也會(huì)減少，各高校為了生存需要，必然會(huì)調(diào)整戰(zhàn)略進(jìn)行差異化發(fā)展。

此前在高等教育大眾化的過(guò)程中，尤其是1998年高校擴(kuò)招中，產(chǎn)生了很多后續(xù)問(wèn)題。由于我國(guó)高等教育大眾化的啟動(dòng)非常倉(cāng)促，沒(méi)有按照科學(xué)的節(jié)奏來(lái)走，簡(jiǎn)單快速攤大餅的發(fā)展模式加劇了高等教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)失衡。按照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，工程、醫(yī)學(xué)，甚至師范教育本應(yīng)是精英教育，不是任何層次的學(xué)校想辦就能辦，但現(xiàn)在低層次的工程、醫(yī)學(xué)和師范教育比比皆是。從結(jié)構(gòu)上看，真正學(xué)術(shù)性的高等學(xué)校占比不應(yīng)太高，更多的高校應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)生為主，辦學(xué)主要指向就業(yè)。因此，隨著大學(xué)生的減少，未來(lái)以就業(yè)為導(dǎo)向的高?？赡芤矔?huì)大量出現(xiàn)，學(xué)校會(huì)給學(xué)生提供更多和企業(yè)合作的機(jī)會(huì)。大部分高校會(huì)主動(dòng)選擇特色化的發(fā)展方向，滿足學(xué)生多元化的需求。

另外，現(xiàn)階段中國(guó)高等教育階段的“放水”還是比較嚴(yán)重的，很多四年本科生實(shí)際上在校學(xué)習(xí)只有三年，剩下一年基本都在實(shí)習(xí)或社會(huì)實(shí)踐。此外，對(duì)數(shù)學(xué)、物理等門檻較高的基礎(chǔ)學(xué)科，如果嚴(yán)格按照學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，每年會(huì)有很多學(xué)生被淘汰。未來(lái)隨著少子化和高等學(xué)校之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各學(xué)校為了生存會(huì)不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，建立相對(duì)完善的內(nèi)部質(zhì)量問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程監(jiān)管。政府也應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)而為，對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升進(jìn)行相應(yīng)引導(dǎo)和問(wèn)責(zé)。

關(guān)鍵詞： 高等教育 高等學(xué)校 中國(guó)高等教育