2021年4月，教育部函復山東，基于山東省鄉(xiāng)村教育工作基礎和樣本價值特征，支持山東省開展鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)試點，要求山東為全國振興鄉(xiāng)村教育提供可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。值得一提的是，山東也是目前全國唯一獲得教育部支持的試點省份。

那這個全國唯一的鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)為何會花落山東？1月6日下午，山東省教育廳聯(lián)合省委編辦、省財政廳、省人社廳舉行新聞通氣會，就相關工作方案和任務進行了解讀。

新聞通氣會現(xiàn)場

(相關資料圖)

一直以來，山東省鄉(xiāng)村教育總體呈現(xiàn)處所多、規(guī)模小、基礎弱、質(zhì)量低的特點。山東省教育廳數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，山東省共有鄉(xiāng)村義務教育階段學校5066所、在校生170.6萬名，分別占全省總量的39.1%、14.9%；鄉(xiāng)村幼兒園9480所、在園幼兒72.6萬名，分別占全省總量的37.6%、18.7%。

山東省教育廳副廳長邢順峰說，近年來，結(jié)合鄉(xiāng)村教育特點，山東將教育振興作為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的先手棋和基礎樁，優(yōu)先投入、重點保障，目前取得了階段性成果。

大眾網(wǎng)·海報新聞記者了解到，省財政每年下達資金36億元，支持實施學前教育三年行動計劃，深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，實施教育強鎮(zhèn)筑基行動，新建改擴建一批鄉(xiāng)村幼兒園和中小學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，改善學校辦學條件，著力提高鄉(xiāng)村教育發(fā)展質(zhì)量。

僅通過幼兒園建設提升工程一項，全省近3年就新建改擴建鄉(xiāng)村幼兒園1220所、新增幼兒學位26.26萬個，鄉(xiāng)村學前教育公辦率和普惠性幼兒園覆蓋率分別達到67.7%、95.21%，分別高于城區(qū)13.7個、4.47個百分點。

山東省財政每年還下達資金8000萬元，支持開展幼兒園、中小學教師省級集中培訓，帶動提高教師整體素質(zhì)；啟動義務教育教師專業(yè)素質(zhì)和學歷提升計劃，重點提升鄉(xiāng)村專任教師學歷層次，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

此外，隨著鄉(xiāng)村教學課程改革不斷深化，越來越多鄉(xiāng)村教研團隊、課改教研活動走入鄉(xiāng)村。邢順峰說，近3年來，山東鄉(xiāng)村教育教學質(zhì)量明顯提升，鄉(xiāng)村群眾對教育的信心得到提振。以省級教育強鎮(zhèn)筑基首批65個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，回流城區(qū)中小學學生、幼兒園幼兒6687人。

近3年來，山東還深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村教師“十一條”惠師待遇。尤其是在一直備受詬病的鄉(xiāng)村教師評職稱難方面，山東不斷拓寬鄉(xiāng)村教師職稱評聘渠道，創(chuàng)新建立了“雙定向”基層職稱制度。山東省人社廳在鄉(xiāng)村教育領域，設立專屬基層的中小學教師高級職稱，對鄉(xiāng)村中小學教師實行“定向評價、定向使用”?！爸贫ɑ鶎又行W教師職稱專屬評價標準，并將評審權(quán)下放至各設區(qū)市，基層職稱僅限基層使用，離開后無效?！鄙綎|省人社廳事業(yè)單位人事管理處處長邢軍介紹，目前，全省已有4.6萬余名來自鄉(xiāng)村一線的中小學教師獲得基層中小學教師高級職稱。

在全省搭建鄉(xiāng)村中小學教師職稱“直評”通道。建立職稱評審“綠色通道”，鄉(xiāng)村中小學教師從事專業(yè)技術工作10年以上申報中級職稱，20年以上申報副高級職稱，30年以上申報正高級職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制參加職稱評審。邢軍表示，截止到目前，全省已有9萬余名鄉(xiāng)村中小學教師通過“直評”取得相應職稱。

同時，在中小學增設正高級專業(yè)技術崗位，大幅提高中小學中高級崗位設置比例，初中中、高級崗位比例提高至50%、25%，小學中、高級崗位比例提高至50%、15%，大幅緩解了全省中小學教師崗位評聘問題，進一步拓寬了中小學教師職業(yè)發(fā)展空間。

針對鄉(xiāng)村教師數(shù)量不足的問題，山東省人社廳還采取適當放寬學歷、年齡條件，降低開考比例，簡化招聘程序等舉措，拓寬基層中小學選人用人視野。

考慮到部分偏遠地區(qū)的農(nóng)村中小學生源較少，單純按生師比標準配備編制難以滿足教學實際需要，省人社廳還優(yōu)化完善了鄉(xiāng)村學校教職工編制配備政策。邢軍說，政策明確了對偏遠山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)、海島等生源少、教學點較多地區(qū)的中小學，可按照生師比與班師比相結(jié)合的方式配備教職工編制，縣域內(nèi)超出基本編制標準部分，由設區(qū)的市統(tǒng)籌解決。

同時，在中央對地方事業(yè)編制實行總量控制情況下，山東還對中小學編制實行單列管理，由設區(qū)的市統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）中小學教職工編制余缺情況，在市域內(nèi)調(diào)配使用，化解縣市區(qū)間中小學編制配置不均衡的矛盾。

“通過縣級調(diào)、市級補、省級統(tǒng)的方式統(tǒng)籌挖潛，推動中小學教職工編制持續(xù)全面達標?！鄙綎|省委編辦副主任葉松浩說，近5年，山東各級政府向中小學調(diào)劑增加事業(yè)編制5.7萬余名，其中僅省級就下達周轉(zhuǎn)編制1.12萬名。全省核定中小學教職工編制82萬余名，以縣（市、區(qū)）為單位全面達到國家基本編制標準。

同時，山東還改革縣域內(nèi)中小學校崗位設置方式，由每所學校獨立設置崗位，調(diào)整為根據(jù)縣域內(nèi)中小學編制總量核定崗位總量，由教育部門根據(jù)需要合理分配到不同學校的崗位設置模式，為促進城鄉(xiāng)中小學教師資源的有序流動和均衡配置提供政策支撐。

以地處魯中山區(qū)和沂蒙革命老區(qū)的臨朐縣為例，通過推進師資均衡配置，該縣近5年來引進的1854名教師中有1195人被補充到農(nóng)村學校。臨朐縣副縣長夏樹英說，近年來，全縣通過跨校競聘、交流輪崗、城鄉(xiāng)支教、學區(qū)走教等形式，均衡各類師資1725人次。

臨朐縣只是山東鄉(xiāng)村師資隊伍持續(xù)壯大的一個縮影。山東省教育廳數(shù)據(jù)顯示，近3年，全省共補充鄉(xiāng)村教師3.8萬名，建設鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3萬套，形成了鄉(xiāng)村優(yōu)秀師資“下得來、留得住、教得好”的良好局面。

關鍵詞： 山東省教育廳 教育振興 義務教育