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近日，浙江寧波一份《寧波市中小學(xué)(幼兒園)教師退出機制實施辦法(征求意見稿)》引發(fā)關(guān)注。其中提到，對未能聘任上崗、考核不合格、違反師德或因其他原因等不能勝任(堅持)教學(xué)崗位工作的教師，予以退出。很多人認為，教師退出機制，意味著教師職位的“鐵飯碗”被打破。而教師退出機制的全面實施，仍需解決一些“難題”。

教師退出機制具體如何實施?寧波的這份征求意見稿中給出了4個渠道，即待崗、轉(zhuǎn)崗、離崗?fù)损B(yǎng)、解聘。其中，待崗是指暫停教學(xué)工作，由學(xué)校安排進修培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)。待崗期限一般不超過12個月，期間只發(fā)放基本工資、不超過50%的基礎(chǔ)性績效工資，不享受獎勵性績效工資。聘期滿后，未能繼續(xù)聘任上崗的;經(jīng)考核認定不適合教學(xué)工作的;新教師規(guī)范化培訓(xùn)考核不合格的;學(xué)年度考核不合格的;違反中小學(xué)(幼兒園)教師職業(yè)道德，給予開除以外處分的教師，可予以待崗。

轉(zhuǎn)崗是指從教學(xué)崗位轉(zhuǎn)至非教學(xué)工作崗位，包括教師本人申請轉(zhuǎn)崗和學(xué)校安排轉(zhuǎn)崗。離崗?fù)损B(yǎng)是指退出工作崗位但仍與學(xué)校保留人事聘用關(guān)系。解聘是指解除聘用合同，不再保留人事聘用關(guān)系。征求意見稿中給出了7種可解聘、3種應(yīng)解聘的情形，包括連續(xù)兩個學(xué)年度考核不合格、連續(xù)曠工超過15個工作日、違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程發(fā)生責(zé)任事故等。

記者注意到，在教師退出機制方面，寧波不是第一個吃螃蟹的。2011年，寧夏就已建立教師退出機制。根據(jù)相關(guān)辦法，對年齡偏大、長期有病且不適應(yīng)教育教學(xué)要求的教師，由相關(guān)部門做好分流工作;對3年內(nèi)工作年限滿30年，或距退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，可申請?zhí)崆巴诵荨?/p>

據(jù)媒體2019年報道，寧夏建立教師退出機制以來，符合條件、自愿申請的6155名教師提前辦理了退休手續(xù)，騰出的編制全部用于補充年輕教師。近10年，寧夏累計補充教師2.5萬余名，占中小學(xué)專任教師總數(shù)的37%，教師隊伍平均年齡比10年前降低了4歲多。

教師退出機制正在越來越多的地方試行。今年11月，山東平陰縣印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)教師退出機制的實施方案(試行)》。其中提出，建立“老”教師柔性退出制度，男教師年滿55周歲、女教師年滿53周歲，經(jīng)本人申請和相關(guān)部門審核，保留現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、工資福利待遇不變，在教育系統(tǒng)或全縣范圍內(nèi)安排適宜的輔助性崗位。對符合條件不申請退出的，按照標準課時安排教學(xué)，平等參與崗位競聘。

實施方案中還提出建立不合格教師剛性退出制度。對于在聘任、專業(yè)技術(shù)崗位競聘、教師資格注冊、年度考核等方面存在問題的教師，由主管部門集中組織能力提升培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不能適應(yīng)崗位要求的予以轉(zhuǎn)崗，存在違反政策法規(guī)要求的予以解聘辭聘。

近年來，教師這份“鐵飯碗”吸引了越來越多的求職者。今年教師資格考試報名人數(shù)達到1144.2萬，是2012年的66倍。教師資格考試人數(shù)增加的同時，求職者的學(xué)歷也出現(xiàn)了提高的趨勢。今年11月，溫州中學(xué)公布的11名新招聘教師中，有7人畢業(yè)于清華大學(xué)、北京大學(xué)，其中還有發(fā)表過SCI的碩士、博士。

“教資熱”等現(xiàn)象讓教師職位出現(xiàn)“供不應(yīng)求”，一定程度為教師退出機制出臺提供了客觀條件。據(jù)中國新聞周刊報道，對于寧波此次擬出臺教師退出機制，一方面有人認為，這對過去相對模糊的教師退出標準進行了細化，可以減少很多糾紛和爭議。另一方面，也有人認為教師退出機制的真正實施還需解決一些“難題”。比如，教師退出的“標準”如何確定、誰來決定教師退出等。有教師提出這樣的疑問，如果教師退出的決定權(quán)在學(xué)校，那老師是把精力放在教學(xué)上還是搞人際關(guān)系方面?

“終身教職”或?qū)е聸]有職業(yè)理想、不夠合格的教師混跡其中，“新鮮血液”難以被補充;打破教師“鐵飯碗”，完全實施合同聘用，各類考核又可能占用老師太多精力，使其難以全身心投入到教育教學(xué)中。教師退出機制如何細化，最大程度滿足學(xué)生、老師、學(xué)校、社會等各方需求，仍是當(dāng)前需要考慮的問題。

關(guān)鍵詞： 退出機制 教學(xué)工作 征求意見稿