近日，一則有關嬰兒乘坐大巴車需要買票的視頻引發(fā)網友熱議。據(jù)極目新聞報道，8月29日，廣東湛江市一名母親抱著不足1歲的嬰兒在南橋汽車站乘車，工作人員要求嬰兒買車票，雙方因此發(fā)生口角。車站工作人員回應稱，根據(jù)規(guī)定，每十位乘客才有一個免票兒童名額。這名母親乘坐的車輛不滿足免票規(guī)定，所以無法給予嬰兒免票服務，如果乘坐需購買半價票。

(資料圖片)

在這個事件中，公眾的態(tài)度多數(shù)跟當事母親一樣，感到“匪夷所思”，一個不到1歲的嬰兒竟然還需要購買車票。

在大部分人心中，一個1歲的兒童乘坐公共交通工具，必定是由家長抱著，無法單獨乘坐成人座位，也無法享受車票中包含的相應服務，卻需要付費購買車票，顯然超過了多數(shù)人的認知。正因為此事與大家心中普遍認同的“嬰兒不需要買票”“買票要看身高或者年齡”等觀念相悖，所以引發(fā)了大量討論。

公眾普遍默認的兒童購票依據(jù)是源自《汽車運價規(guī)則》和《道路運輸價格管理規(guī)定》，身高1.2米以下、不單獨占用座位的兒童乘車免票;身高1.2-1.5米的兒童乘車購買半價的兒童票。

但根據(jù)媒體對該事件后續(xù)的報道得知，車站所說的“規(guī)定”是《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，其中第四十條確有明確要求，嚴禁營運客車超載運行，在載客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。

這兩則規(guī)定，在一定程度上說是存在矛盾性的。很多法律領域和交通行業(yè)的業(yè)內人士解釋稱，《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的此項規(guī)定是為了防止超載，因為在交警部門的執(zhí)法層面，超載是以人頭數(shù)來計算的。而在交通運輸?shù)墓芾韺用妫d的界定以座位數(shù)來計算，所以在部分價格管理規(guī)定中，一般1.2米以下的兒童不額外購票。

回到此次為1歲嬰兒購票的事情中來，不難發(fā)現(xiàn)，乘客與工作人員之間的爭執(zhí)，本質上反映出的是不同部門之間執(zhí)行標準的沖突。都是兒童，卻有不同的購票標準;都是乘坐客運交通工具，卻在有的規(guī)定中屬于超載，有的不涉及。這意味著客運行業(yè)管理在規(guī)定層面存在一定的潛在問題。

此外，多地車站適用的《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》并不為人熟知，很多網友都表示不知道該規(guī)定，這就凸顯出這一規(guī)定在執(zhí)行層面存在著公眾認知的盲區(qū)，這都直接影響乘客的乘坐體驗。

對于客運中兒童車票的購買問題，隨著此類個例的發(fā)生，逐漸暴露出來。對此，首先還需要相關部門對不同的政策規(guī)定做出詳細解讀，回答公眾的疑問與困惑，避免此類情況的再次發(fā)生。

其次，關于兒童車票的購買制度，背后體現(xiàn)出的是對兒童乘客的人文關懷和權益保障。在構建生育友好型社會和兒童友好型社會的當下，公共交通也應從制度層面與時俱進，以人性化的服務理念確保兒童享受最大的合理權益。

其實關于兒童車票的定價與購買問題，不止于客運領域，也不止于超載問題。以討論聲最多的鐵路兒童票來說，現(xiàn)在仍適用發(fā)布于1997年的《鐵路旅客運輸規(guī)程》規(guī)定：“隨同成年人旅行身高1.2米至1.5米的兒童，享受半價客票、加快票和空調票。超過1.5米時應買全價票?！?/p>

這種“唯身高論”的購票原則近幾年引來不少質疑聲，隨著兒童身高的平均水平不斷上升，大部分聲音認為以身高來作為購票的唯一判斷標準，未免失之偏頗。因為它將個頭偏高的兒童剔除在外，圖的是“管理方便”，而不是保障兒童權益。

所以，在2021年10月，國家鐵路局發(fā)布《鐵路旅客運輸規(guī)程(修訂征求意見稿)》，其中關于兒童購票做出了部分修改，擬將由身高劃分改為以年齡劃分，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可以購買兒童優(yōu)惠票。這從規(guī)則層面更好地保障了兒童的權益。

雖然鐵路部門擬做出調整，但很多領域規(guī)定都不一樣。比如民航系統(tǒng)是按照年齡界定的，超過2周歲但不滿12周歲的，都適用成人票的50%購票，而不少城市軌道交通以及公交車的兒童票標準都是按照身高1.3米或者1.4米來界定的。

此處單講鐵路兒童票的規(guī)則改變，是因為這種國家層面的行業(yè)規(guī)定改變，體現(xiàn)了國家對兒童權益的重視，和政策法規(guī)與時俱進的原則?；蛟S會對其他領域起到標桿作用。當然，由于航空運輸、鐵路運輸以及陸路運輸?shù)幕厩闆r不同，兒童票的購買標準有部分差異也是正常的。

但是我們還是期待在兒童車票的定價上，能夠有更加統(tǒng)一、穩(wěn)定的判斷標準，這個標準凸顯的不僅僅是公共管理方法上的進步，更是管理服務理念上的優(yōu)化，是對“兒童友好型社會”的最大體現(xiàn)。

關鍵詞： 道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定 工作人員 與時俱進