近日，一則有關(guān)嬰兒乘坐大巴車需要買票的視頻引發(fā)網(wǎng)友熱議。據(jù)極目新聞報(bào)道，8月29日，廣東湛江市一名母親抱著不足1歲的嬰兒在南橋汽車站乘車，工作人員要求嬰兒買車票，雙方因此發(fā)生口角。車站工作人員回應(yīng)稱，根據(jù)規(guī)定，每十位乘客才有一個(gè)免票兒童名額。這名母親乘坐的車輛不滿足免票規(guī)定，所以無(wú)法給予嬰兒免票服務(wù)，如果乘坐需購(gòu)買半價(jià)票。

(資料圖片)

在這個(gè)事件中，公眾的態(tài)度多數(shù)跟當(dāng)事母親一樣，感到“匪夷所思”，一個(gè)不到1歲的嬰兒竟然還需要購(gòu)買車票。

在大部分人心中，一個(gè)1歲的兒童乘坐公共交通工具，必定是由家長(zhǎng)抱著，無(wú)法單獨(dú)乘坐成人座位，也無(wú)法享受車票中包含的相應(yīng)服務(wù)，卻需要付費(fèi)購(gòu)買車票，顯然超過(guò)了多數(shù)人的認(rèn)知。正因?yàn)榇耸屡c大家心中普遍認(rèn)同的“嬰兒不需要買票”“買票要看身高或者年齡”等觀念相悖，所以引發(fā)了大量討論。

公眾普遍默認(rèn)的兒童購(gòu)票依據(jù)是源自《汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》和《道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》，身高1.2米以下、不單獨(dú)占用座位的兒童乘車免票;身高1.2-1.5米的兒童乘車購(gòu)買半價(jià)的兒童票。

但根據(jù)媒體對(duì)該事件后續(xù)的報(bào)道得知，車站所說(shuō)的“規(guī)定”是《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，其中第四十條確有明確要求，嚴(yán)禁營(yíng)運(yùn)客車超載運(yùn)行，在載客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過(guò)核定載客人數(shù)10%的免票兒童。

這兩則規(guī)定，在一定程度上說(shuō)是存在矛盾性的。很多法律領(lǐng)域和交通行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士解釋稱，《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的此項(xiàng)規(guī)定是為了防止超載，因?yàn)樵诮痪块T的執(zhí)法層面，超載是以人頭數(shù)來(lái)計(jì)算的。而在交通運(yùn)輸?shù)墓芾韺用?，超載的界定以座位數(shù)來(lái)計(jì)算，所以在部分價(jià)格管理規(guī)定中，一般1.2米以下的兒童不額外購(gòu)票。

回到此次為1歲嬰兒購(gòu)票的事情中來(lái)，不難發(fā)現(xiàn)，乘客與工作人員之間的爭(zhēng)執(zhí)，本質(zhì)上反映出的是不同部門之間執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的沖突。都是兒童，卻有不同的購(gòu)票標(biāo)準(zhǔn);都是乘坐客運(yùn)交通工具，卻在有的規(guī)定中屬于超載，有的不涉及。這意味著客運(yùn)行業(yè)管理在規(guī)定層面存在一定的潛在問(wèn)題。

此外，多地車站適用的《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》并不為人熟知，很多網(wǎng)友都表示不知道該規(guī)定，這就凸顯出這一規(guī)定在執(zhí)行層面存在著公眾認(rèn)知的盲區(qū)，這都直接影響乘客的乘坐體驗(yàn)。

對(duì)于客運(yùn)中兒童車票的購(gòu)買問(wèn)題，隨著此類個(gè)例的發(fā)生，逐漸暴露出來(lái)。對(duì)此，首先還需要相關(guān)部門對(duì)不同的政策規(guī)定做出詳細(xì)解讀，回答公眾的疑問(wèn)與困惑，避免此類情況的再次發(fā)生。

其次，關(guān)于兒童車票的購(gòu)買制度，背后體現(xiàn)出的是對(duì)兒童乘客的人文關(guān)懷和權(quán)益保障。在構(gòu)建生育友好型社會(huì)和兒童友好型社會(huì)的當(dāng)下，公共交通也應(yīng)從制度層面與時(shí)俱進(jìn)，以人性化的服務(wù)理念確保兒童享受最大的合理權(quán)益。

其實(shí)關(guān)于兒童車票的定價(jià)與購(gòu)買問(wèn)題，不止于客運(yùn)領(lǐng)域，也不止于超載問(wèn)題。以討論聲最多的鐵路兒童票來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在仍適用發(fā)布于1997年的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》規(guī)定：“隨同成年人旅行身高1.2米至1.5米的兒童，享受半價(jià)客票、加快票和空調(diào)票。超過(guò)1.5米時(shí)應(yīng)買全價(jià)票?！?/p>

這種“唯身高論”的購(gòu)票原則近幾年引來(lái)不少質(zhì)疑聲，隨著兒童身高的平均水平不斷上升，大部分聲音認(rèn)為以身高來(lái)作為購(gòu)票的唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)，未免失之偏頗。因?yàn)樗鼘€(gè)頭偏高的兒童剔除在外，圖的是“管理方便”，而不是保障兒童權(quán)益。

所以，在2021年10月，國(guó)家鐵路局發(fā)布《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程(修訂征求意見(jiàn)稿)》，其中關(guān)于兒童購(gòu)票做出了部分修改，擬將由身高劃分改為以年齡劃分，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可以購(gòu)買兒童優(yōu)惠票。這從規(guī)則層面更好地保障了兒童的權(quán)益。

雖然鐵路部門擬做出調(diào)整，但很多領(lǐng)域規(guī)定都不一樣。比如民航系統(tǒng)是按照年齡界定的，超過(guò)2周歲但不滿12周歲的，都適用成人票的50%購(gòu)票，而不少城市軌道交通以及公交車的兒童票標(biāo)準(zhǔn)都是按照身高1.3米或者1.4米來(lái)界定的。

此處單講鐵路兒童票的規(guī)則改變，是因?yàn)檫@種國(guó)家層面的行業(yè)規(guī)定改變，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)兒童權(quán)益的重視，和政策法規(guī)與時(shí)俱進(jìn)的原則。或許會(huì)對(duì)其他領(lǐng)域起到標(biāo)桿作用。當(dāng)然，由于航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸以及陸路運(yùn)輸?shù)幕厩闆r不同，兒童票的購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)有部分差異也是正常的。

但是我們還是期待在兒童車票的定價(jià)上，能夠有更加統(tǒng)一、穩(wěn)定的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)凸顯的不僅僅是公共管理方法上的進(jìn)步，更是管理服務(wù)理念上的優(yōu)化，是對(duì)“兒童友好型社會(huì)”的最大體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定 工作人員 與時(shí)俱進(jìn)