近日，一則“通緝犯抓捕賞金4元”信息，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)關(guān)注。該則信息顯示，公安部發(fā)布A級通緝令追捕犯罪嫌疑人歐陽志鵬，懸賞金額僅為4元。

(資料圖片僅供參考)

事件背后，一家名為“人民賞金”的企業(yè)平臺進(jìn)入公眾視野。天目新聞記者了解到，這筆4元賞金并非來自于公安機(jī)關(guān)的發(fā)布，正是來自于這家“人民賞金”網(wǎng)站。

該網(wǎng)站在簡介中稱，“國內(nèi)權(quán)威通緝懸賞在逃信息收錄平臺。對被公安懸賞嫌疑人開通民間懸賞，追加賞金，賞金將獎勵給對抓捕有貢獻(xiàn)的人，無法獎出的賞金捐贈公益機(jī)構(gòu)”。

用戶“打賞嫌疑人”的錢，是否真能送到對抓捕有貢獻(xiàn)的人手上？無法獎出的賞金都捐了嗎？資金如何監(jiān)管？平臺是否涉嫌非法集資或其他違法行為？就網(wǎng)友提出的一系列問題，天目新聞記者開展了一番調(diào)查。

8月30日，天目新聞記者聯(lián)系上“人民賞金”網(wǎng)站創(chuàng)始人袁艷春。他向記者介紹，對被公安懸賞嫌疑人開通民間懸賞，是為“發(fā)動民間力量打擊犯罪”，助力公安追捕嫌犯。

天目新聞記者搜索“人民賞金”網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，在該網(wǎng)站中集納了通緝懸賞、失信被執(zhí)行人、法院審判流程等信息。此外，還有限制乘坐火車人、限制乘坐民用航空器人員的翔實(shí)名單。

在該網(wǎng)站 “緊急通緝”一欄目中，收錄了自2017年2月至今各地公安部門通緝的233名犯罪嫌疑人照片及相關(guān)信息。懸賞金額各不相同，少則數(shù)元，多則數(shù)萬元。比如犯罪嫌疑人顏燕，賞金為5002元，其中5000元為公安機(jī)關(guān)公布的懸賞金額，2元為用戶追加的賞金。

記者嘗試注冊了該網(wǎng)站會員，可通過支付購買“淚滴”，向通緝令中的嫌疑人懸賞“手銬”“警棍”“警車”“牢房”等。1個“淚滴”需要支付1元人民幣，充值1000元可懸賞“牢房”，100元可懸賞“警車”。

據(jù)媒體報道，目前該平臺上的懸賞總金額已達(dá)8000余萬元，其中包括公安部門公布的懸賞金額。袁艷春表示，對于前來領(lǐng)取賞金的人員，目前無法判斷其真實(shí)性，“我們會要求其簽署一份承諾書，并告知其如果是虛假信息，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！?/p>

然而，“人民賞金”平臺開創(chuàng)6年，至今沒有人來領(lǐng)過賞金，也沒有公安部門人員來聯(lián)系過。

企查查官網(wǎng)顯示，“人民賞金”是武漢鼎入鑫科技有限公司設(shè)計的一款通緝犯信息民眾查詢軟件，該公司成立于2016年，注冊資本100萬元人民幣，法定代表人為蘇錦霞，2018年投資人變更前，袁艷春出資80%。

袁艷春介紹，自己畢業(yè)于中國人民大學(xué)，目前在一家央企工作?！叭嗣褓p金”是作為自己的一個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，主要是考慮到公安部門還沒有統(tǒng)一的平臺，對在逃人員信息進(jìn)行收集展示，希望可以作為公安追捕逃犯的輔助工具?！氨緛硎窍虢ㄟ@個公眾平臺捐給國家。”平臺成功運(yùn)營后，袁艷春在平臺上線“懸賞嫌疑人”功能。

“有人說我這個平臺可有可無，但我覺得有比沒有好，很多在逃人員信息，我們都是第一時間公布的?！蹦壳埃脚_也匯聚了一批用戶，比如出租車司機(jī)、外賣店老板等。

從信息收集到平臺維護(hù)，袁艷春表示，自己在該平臺投入了大量財力和個人精力，“平臺創(chuàng)辦過程中，我們也收獲了感動，有很多人積極參與收集證據(jù)。并不盈利，還很燒錢?！?/p>

但隨之而來的，是公眾對于資金用途和去向的質(zhì)疑。袁艷春說，“我們的錢是能出得去的，舉報人來了就能給。哪怕像歐陽志鵬這樣，懸賞金額僅為4元，也可以領(lǐng)。希望媒體呼吁，鼓勵有償舉報?！?/p>

對于用戶數(shù)量及目前用戶參與懸賞的總金額，袁艷春表示，這屬于公司內(nèi)部信息，不方便透露。“如果單計算平臺用戶懸賞的金額，還夠不上非法集資的立案標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

他稱，這屬于平臺的商業(yè)行為，平臺資金都在公司賬戶上，“我沒有必要向公眾交代。平臺提供信息，用戶愿意來消費(fèi)，只不過是做了個社會承諾?！痹G春認(rèn)為，錢是通過商業(yè)行為進(jìn)來的，“依法納稅，對所有的錢都有支配權(quán)?！?/p>

期間，袁艷春也意識到資金監(jiān)管方面的問題，沒有官方背書，缺乏公信力，曾多次嘗試與紅十字會、銀行等合作，以期將資金進(jìn)行第三方托管，但沒有成功，目前還在積極尋找資金托管機(jī)構(gòu)。

“不公開資金去向，又無第三方監(jiān)管”，有網(wǎng)友表示，該網(wǎng)站的行為令人質(zhì)疑。

一位公安內(nèi)部人士向記者表示，公安通緝嫌疑人，是屬有公信力的公安機(jī)關(guān)行為，“民間懸賞”的公信力值得商榷。“該平臺中寫‘打賞犯罪嫌疑人’，用戶通過購買虛擬“手銬”后，可懸賞嫌疑人，此舉實(shí)為不妥?！比绻脚_認(rèn)為此屬商業(yè)行為，就更不能稱之為“懸賞”。

就網(wǎng)友關(guān)注的“人民賞金”平臺是否構(gòu)成非法集資，北京天達(dá)共和（杭州）律師事務(wù)所王艾冰律師解析，依據(jù)我國刑法，目前打處非法集資行為的主要有兩個罪名，非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪。但這兩個罪名的行為方式都體現(xiàn)在“吸收存款”，表現(xiàn)為對外承諾還本付息，特點(diǎn)在于“還”。案涉公司的行為在法律上，實(shí)際上是一種“贈與”關(guān)系，并無承諾還本付息的行為，也沒有擾亂國家金融監(jiān)管秩序的后果或風(fēng)險。故并不涉及非法集資類犯罪。

王艾冰表示，關(guān)鍵點(diǎn)在于錢款用途和實(shí)際去向，是否構(gòu)成犯罪，需要經(jīng)過調(diào)查后才能做具體分析。如案涉公司募集款項(xiàng)后并非實(shí)際用于打賞提供舉報違法犯罪線索的舉報人，而是公司用作他用，數(shù)額較大的，可能構(gòu)成詐騙罪；如案涉公司確實(shí)按照約定和其所披露的信息一致使用款項(xiàng)，但公司高管或員工利用實(shí)際控制公司財務(wù)或其他職務(wù)便利，將錢款挪作他用，還可能構(gòu)成挪用資金罪、職務(wù)侵占罪等；如案涉公司利用一些非公開手段非法獲取了司法機(jī)關(guān)本不公開的公民個人信息，或者將該公司運(yùn)營或者將該公司運(yùn)營過程中獲取到的公民個人信息非法出售、提供給他人，還可能構(gòu)成侵犯公民個人信息罪。

關(guān)鍵詞： 犯罪嫌疑人 非法集資 新聞記者