“不作為、慢作為，不擔當、不碰硬”“敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題”......近日，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，4月14日，督察組公布第二批5個典型案例，這樣的字眼出現(xiàn)在通報中。

這5個典型案例分別是：河北邯鄲鋼鐵行業(yè)去產能存在亂象；江蘇大運河宿遷段環(huán)境問題突出；內蒙古鄂爾多斯違法取水用水問題突出；西藏那曲砂石開采違法違規(guī)嚴重破壞高寒草原生態(tài)環(huán)境；新疆“烏昌石”區(qū)域重污染天氣多發(fā)。

督察組表示，將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，邯鄲市落實鋼鐵去產能工作不力，存在違規(guī)建設鋼鐵項目、虛假置換鋼鐵產能等亂象，產業(yè)結構調整落實不力，相關部門監(jiān)管形同虛設。

河北新金鋼鐵有限公司(以下簡稱新金鋼鐵)曾于2014年違規(guī)開工建設一座600立方米高爐，但實際未建成投運。2016年，新金鋼鐵一座450立方米高爐被納入河北省鋼鐵行業(yè)化解過剩產能工作方案，應拆除退出。督察發(fā)現(xiàn)，新金鋼鐵為保留已建成投產的450立方米高爐產能，用尚未建成的600立方米高爐頂替化解產能任務，并獲得獎補資金6383萬元。市、縣兩級政府及相關部門雖多次現(xiàn)場檢查，但對該公司以“偷梁換柱”方式完成化解過剩產能任務、獲取國家獎補資金行為視而不見，確認其完成了鋼鐵行業(yè)過剩產能化解任務。

2016年的衛(wèi)星影像圖顯示，新金鋼鐵600立方米高爐未實際建成

大運河江蘇段是南水北調東線工程輸水主通道，其中宿遷段被稱為中運河，全長112公里，文化和生態(tài)環(huán)境價值十分重要。

宿城區(qū)的馬陵河是一條首尾均與大運河連通的城市內河，是宿遷市2017年公示完成黑臭水體整治的河道。督察發(fā)現(xiàn)，馬陵河周邊區(qū)域管網雨污混流情況嚴重，大量雨污水混合排入馬陵河，在河面形成明顯污染帶，部分河段返黑返臭。

督察組現(xiàn)場對溢流口排水取樣，監(jiān)測顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為81毫克/升、12.4毫克/升、1毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3倍、11倍、4倍。據(jù)當?shù)赜嘘P部門統(tǒng)計，僅2021年6月至9月，馬陵河就向大運河排放雨污水約500萬噸。2021年7月至9月，大運河馬陵翻水站國控斷面連續(xù)超標。

大量雨污水直排馬陵河，在河面形成明顯污染帶

督察組進一步調查發(fā)現(xiàn)，宿遷市主城區(qū)污水收集處理不到位，生活污水直排現(xiàn)象較為普遍，對運河水系水質造成威脅。隨機抽查位于宿遷市主城區(qū)的民便河、小白河等河道，均有多處污水直排口和溢流口，排水化學需氧量、氨氮、總磷濃度最高分別為140毫克/升、26.3毫克/升、2.3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準6倍、25倍、10倍。

鄂爾多斯市有8個地下水超采區(qū)，是內蒙古自治區(qū)超采區(qū)數(shù)量最多的區(qū)域。棋盤井區(qū)域位于鄂爾多斯市鄂托克旗西北部，屬嚴重缺水地區(qū)，水資源匱乏已成為制約區(qū)域經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的突出瓶頸。督察組發(fā)現(xiàn)，鄂托克旗長期不重視保水節(jié)水管水基礎工作，放任企業(yè)違規(guī)侵占黃河水資源，甚至隨意更改河道為開發(fā)資源讓路。

烏珠林溝發(fā)源于鄂托克旗，是匯入黃河的季節(jié)性河流。2017年12月，由于一宗采礦權與河道重疊，鄂托克旗有關部門不顧生態(tài)影響，以行洪為由更改烏珠林溝河道走向，為企業(yè)開發(fā)資源讓道。2021年4月，鄂托克旗不顧烏珠林溝下游水資源和水生態(tài)安全，未經科學評估、未辦理任何審批手續(xù)，同意企業(yè)在烏珠林溝河岸建設16.5萬立方米蓄水池用于截取水資源，目前已基本建成。

現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，烏珠林溝岸邊設有違法取水售水設施

督察還發(fā)現(xiàn)，河道及兩岸存在各類違法違規(guī)取用水設施，一些個人私自在烏珠林溝岸邊違規(guī)取用地下水銷售牟利；部分河道支離破碎，工程棄渣隨意堆放在岸邊，河流自然生境受到較大影響。

那曲市位于青藏高原腹地，是長江、怒江、拉薩河、易貢藏布等大江大河的源頭，素有“江河源”之稱，生態(tài)地位十分重要。督察指出，該地區(qū)部分砂石開采企業(yè)長期肆意野蠻開采、越界開采、超量開采，造成嚴重破壞。

中建交通建設工程（西藏）有限公司1號砂石料場野蠻開挖作業(yè)，形成一個高差達70米的巨大垂直剖面

督察發(fā)現(xiàn)，中建交通建設工程（西藏）有限公司1號砂石料場未進行開挖邊坡設計，對山體進行野蠻開挖作業(yè)，形成一個高差達70米的巨大垂直剖面，對后期恢復治理造成很大難度。2019年以來，該公司還突破批準范圍非法開采，其中越界開采面積達到7.6萬平方米，超批準面積1.7倍，超量開采砂石達到97.3萬立方米，超批準開采量9.3倍，直至2021年5月群眾舉報后才被有關部門叫停。此外，那曲市城投碎石場未落實臺階式開采要求，造成山體大面積裸露。當?shù)赜嘘P部門簡單一批了之，監(jiān)督管理不嚴不實，放任上述違法違規(guī)問題持續(xù)存在。

“烏昌石”區(qū)域主要包括烏魯木齊市、昌吉州局部、五家渠市和石河子市，是新疆天山北坡經濟帶重要組成部分。該區(qū)域產業(yè)結構偏重，能源結構偏煤，公路運輸占比高，以占全疆4.1％的國土面積承載了全疆近一半煤炭消費量，一半以上二氧化硫，約三分之一氮氧化物、顆粒物，四分之一揮發(fā)性有機物的排放量。2022年1—3月，區(qū)域重污染天數(shù)比例高達30.4%。

強化應急減排，是有效減輕大氣污染，防止和減少重污染天氣的重要手段。督察發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域重污染天氣應急預案不合理，預測預報能力薄弱。一些地方落實應急減排措施不力，企業(yè)主體責任缺失，違法排污行為多發(fā)。

烏魯木齊市八一鋼鐵焦爐爐頂煙氣無組織排放問題嚴重

部分市州重污染天氣應急預案未實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，僅昌吉州就有71家企業(yè)未納入2021年應急減排清單。烏魯木齊石化公司擅自放松黃色及橙色預警響應期間常減壓裝置負荷壓減要求。2022年1月28日至2月5日，區(qū)域4市州同時出現(xiàn)連續(xù)9個重度以上污染天氣，但未準確做出預警，也未采取有力的應對措施。

督察還發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)煙氣長期超標排放，在應急響應期間依然如故。

關鍵詞： 鄂托克旗 有關部門 有限公司