“不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬”“敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題”......近日，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，4月14日，督察組公布第二批5個(gè)典型案例，這樣的字眼出現(xiàn)在通報(bào)中。

這5個(gè)典型案例分別是：河北邯鄲鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能存在亂象；江蘇大運(yùn)河宿遷段環(huán)境問(wèn)題突出；內(nèi)蒙古鄂爾多斯違法取水用水問(wèn)題突出；西藏那曲砂石開(kāi)采違法違規(guī)嚴(yán)重破壞高寒草原生態(tài)環(huán)境；新疆“烏昌石”區(qū)域重污染天氣多發(fā)。

督察組表示，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，邯鄲市落實(shí)鋼鐵去產(chǎn)能工作不力，存在違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目、虛假置換鋼鐵產(chǎn)能等亂象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)不力，相關(guān)部門監(jiān)管形同虛設(shè)。

河北新金鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱新金鋼鐵)曾于2014年違規(guī)開(kāi)工建設(shè)一座600立方米高爐，但實(shí)際未建成投運(yùn)。2016年，新金鋼鐵一座450立方米高爐被納入河北省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作方案，應(yīng)拆除退出。督察發(fā)現(xiàn)，新金鋼鐵為保留已建成投產(chǎn)的450立方米高爐產(chǎn)能，用尚未建成的600立方米高爐頂替化解產(chǎn)能任務(wù)，并獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金6383萬(wàn)元。市、縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門雖多次現(xiàn)場(chǎng)檢查，但對(duì)該公司以“偷梁換柱”方式完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)、獲取國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金行為視而不見(jiàn)，確認(rèn)其完成了鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解任務(wù)。

2016年的衛(wèi)星影像圖顯示，新金鋼鐵600立方米高爐未實(shí)際建成

大運(yùn)河江蘇段是南水北調(diào)東線工程輸水主通道，其中宿遷段被稱為中運(yùn)河，全長(zhǎng)112公里，文化和生態(tài)環(huán)境價(jià)值十分重要。

宿城區(qū)的馬陵河是一條首尾均與大運(yùn)河連通的城市內(nèi)河，是宿遷市2017年公示完成黑臭水體整治的河道。督察發(fā)現(xiàn)，馬陵河周邊區(qū)域管網(wǎng)雨污混流情況嚴(yán)重，大量雨污水混合排入馬陵河，在河面形成明顯污染帶，部分河段返黑返臭。

督察組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)溢流口排水取樣，監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為81毫克/升、12.4毫克/升、1毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)3倍、11倍、4倍。據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)計(jì)，僅2021年6月至9月，馬陵河就向大運(yùn)河排放雨污水約500萬(wàn)噸。2021年7月至9月，大運(yùn)河馬陵翻水站國(guó)控?cái)嗝孢B續(xù)超標(biāo)。

大量雨污水直排馬陵河，在河面形成明顯污染帶

督察組進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，宿遷市主城區(qū)污水收集處理不到位，生活污水直排現(xiàn)象較為普遍，對(duì)運(yùn)河水系水質(zhì)造成威脅。隨機(jī)抽查位于宿遷市主城區(qū)的民便河、小白河等河道，均有多處污水直排口和溢流口，排水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度最高分別為140毫克/升、26.3毫克/升、2.3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6倍、25倍、10倍。

鄂爾多斯市有8個(gè)地下水超采區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)超采區(qū)數(shù)量最多的區(qū)域。棋盤井區(qū)域位于鄂爾多斯市鄂托克旗西北部，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)，水資源匱乏已成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出瓶頸。督察組發(fā)現(xiàn)，鄂托克旗長(zhǎng)期不重視保水節(jié)水管水基礎(chǔ)工作，放任企業(yè)違規(guī)侵占黃河水資源，甚至隨意更改河道為開(kāi)發(fā)資源讓路。

烏珠林溝發(fā)源于鄂托克旗，是匯入黃河的季節(jié)性河流。2017年12月，由于一宗采礦權(quán)與河道重疊，鄂托克旗有關(guān)部門不顧生態(tài)影響，以行洪為由更改烏珠林溝河道走向，為企業(yè)開(kāi)發(fā)資源讓道。2021年4月，鄂托克旗不顧烏珠林溝下游水資源和水生態(tài)安全，未經(jīng)科學(xué)評(píng)估、未辦理任何審批手續(xù)，同意企業(yè)在烏珠林溝河岸建設(shè)16.5萬(wàn)立方米蓄水池用于截取水資源，目前已基本建成。

現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，烏珠林溝岸邊設(shè)有違法取水售水設(shè)施

督察還發(fā)現(xiàn)，河道及兩岸存在各類違法違規(guī)取用水設(shè)施，一些個(gè)人私自在烏珠林溝岸邊違規(guī)取用地下水銷售牟利；部分河道支離破碎，工程棄渣隨意堆放在岸邊，河流自然生境受到較大影響。

那曲市位于青藏高原腹地，是長(zhǎng)江、怒江、拉薩河、易貢藏布等大江大河的源頭，素有“江河源”之稱，生態(tài)地位十分重要。督察指出，該地區(qū)部分砂石開(kāi)采企業(yè)長(zhǎng)期肆意野蠻開(kāi)采、越界開(kāi)采、超量開(kāi)采，造成嚴(yán)重破壞。

中建交通建設(shè)工程（西藏）有限公司1號(hào)砂石料場(chǎng)野蠻開(kāi)挖作業(yè)，形成一個(gè)高差達(dá)70米的巨大垂直剖面

督察發(fā)現(xiàn)，中建交通建設(shè)工程（西藏）有限公司1號(hào)砂石料場(chǎng)未進(jìn)行開(kāi)挖邊坡設(shè)計(jì)，對(duì)山體進(jìn)行野蠻開(kāi)挖作業(yè)，形成一個(gè)高差達(dá)70米的巨大垂直剖面，對(duì)后期恢復(fù)治理造成很大難度。2019年以來(lái)，該公司還突破批準(zhǔn)范圍非法開(kāi)采，其中越界開(kāi)采面積達(dá)到7.6萬(wàn)平方米，超批準(zhǔn)面積1.7倍，超量開(kāi)采砂石達(dá)到97.3萬(wàn)立方米，超批準(zhǔn)開(kāi)采量9.3倍，直至2021年5月群眾舉報(bào)后才被有關(guān)部門叫停。此外，那曲市城投碎石場(chǎng)未落實(shí)臺(tái)階式開(kāi)采要求，造成山體大面積裸露。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門簡(jiǎn)單一批了之，監(jiān)督管理不嚴(yán)不實(shí)，放任上述違法違規(guī)問(wèn)題持續(xù)存在。

“烏昌石”區(qū)域主要包括烏魯木齊市、昌吉州局部、五家渠市和石河子市，是新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分。該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，公路運(yùn)輸占比高，以占全疆4.1％的國(guó)土面積承載了全疆近一半煤炭消費(fèi)量，一半以上二氧化硫，約三分之一氮氧化物、顆粒物，四分之一揮發(fā)性有機(jī)物的排放量。2022年1—3月，區(qū)域重污染天數(shù)比例高達(dá)30.4%。

強(qiáng)化應(yīng)急減排，是有效減輕大氣污染，防止和減少重污染天氣的重要手段。督察發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案不合理，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力薄弱。一些地方落實(shí)應(yīng)急減排措施不力，企業(yè)主體責(zé)任缺失，違法排污行為多發(fā)。

烏魯木齊市八一鋼鐵焦?fàn)t爐頂煙氣無(wú)組織排放問(wèn)題嚴(yán)重

部分市州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案未實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，僅昌吉州就有71家企業(yè)未納入2021年應(yīng)急減排清單。烏魯木齊石化公司擅自放松黃色及橙色預(yù)警響應(yīng)期間常減壓裝置負(fù)荷壓減要求。2022年1月28日至2月5日，區(qū)域4市州同時(shí)出現(xiàn)連續(xù)9個(gè)重度以上污染天氣，但未準(zhǔn)確做出預(yù)警，也未采取有力的應(yīng)對(duì)措施。

督察還發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)煙氣長(zhǎng)期超標(biāo)排放，在應(yīng)急響應(yīng)期間依然如故。

關(guān)鍵詞： 鄂托克旗 有關(guān)部門 有限公司