（編輯：申家鑫）

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3月31日，山東省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)李坤道在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹了《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）的相關(guān)內(nèi)容。

據(jù)悉，《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持以《總體方案》為遵循，按照政府主推、市場(chǎng)主導(dǎo)、金融主創(chuàng)、企業(yè)主接的整體思路，將“全覆蓋、具象化、易操作、能落地、可復(fù)制”貫穿文件起草全過(guò)程，研究提出一批針對(duì)性強(qiáng)、突破力度大的政策措施。

記者了解到，《實(shí)施意見(jiàn)》具體包括健全科創(chuàng)金融組織體系，完善科技創(chuàng)新全周期金融服務(wù)，推動(dòng)金融、科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)要素市場(chǎng)和平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域金融合作開(kāi)放，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等6個(gè)方面31項(xiàng)內(nèi)容。

為健全科創(chuàng)金融組織體系方面，山東地方金融監(jiān)管部門(mén)提出加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)，積極引入聚集科創(chuàng)金融資源，加大開(kāi)發(fā)性、政策性金融支持力度，提高地方金融組織服務(wù)科創(chuàng)能力，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等5方面措施，重點(diǎn)要在爭(zhēng)取設(shè)立科創(chuàng)金融專(zhuān)營(yíng)銀行，探索建立試驗(yàn)區(qū)科創(chuàng)金融特色機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)體系和監(jiān)管制度，支持地方金融組織開(kāi)展“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)等方面加大工作力度，力圖構(gòu)建形成體系健全、結(jié)構(gòu)合理、保障有力的金融服務(wù)體系。

為完善科技創(chuàng)新全周期金融服務(wù)，山東地方金融監(jiān)管部門(mén)針對(duì)處于不同階段的科技創(chuàng)新型企業(yè)，提出“天使投資、創(chuàng)業(yè)投資+信貸服務(wù)創(chuàng)新+科創(chuàng)擔(dān)保增信+知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技保險(xiǎn)服務(wù)+上市發(fā)債融資”等8條工作措施，旨在為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供全鏈條、全周期金融服務(wù)。特別是針對(duì)股權(quán)投資募集難、投資難、退出難等問(wèn)題，提出要在探索發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資二級(jí)交易基金以及二手份額轉(zhuǎn)讓基金、建立完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)跟投機(jī)制等方面先行先試，力求突破；針對(duì)《總體方案》提出的“打造人才賦能體系”重點(diǎn)任務(wù)，《實(shí)施意見(jiàn)》中明確要將人才資本要素賦予金融屬性，構(gòu)建“人才有價(jià)”評(píng)估模型，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“人才貸”系列專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，并探索建立“人才貸”申報(bào)、評(píng)價(jià)、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才賦能。

為推動(dòng)金融、科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，《實(shí)施意見(jiàn)》在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用、創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融、優(yōu)化金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)、建設(shè)科創(chuàng)金融集聚區(qū)、強(qiáng)化金融科技賦能等5個(gè)方面，提出若干創(chuàng)新舉措。比如，為有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)放大作用，提出支持試驗(yàn)區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，在產(chǎn)業(yè)投資基金參股時(shí)，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可按投資本金和同期商業(yè)貸款利息回購(gòu)股權(quán)等具體措施；比如，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、新型產(chǎn)業(yè)集群，要建立特色金融輔導(dǎo)隊(duì)，整合金融資源，高效提供金融輔導(dǎo)服務(wù)，并在科技型園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、孵化器、基金小鎮(zhèn)等開(kāi)展“金融管家”試點(diǎn)，全面提升金融服務(wù)水平。再比如，為做大金融科技產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)圈，要在試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)現(xiàn)科技支行、科技擔(dān)保、科技小貸、科技租賃等機(jī)構(gòu)組織全覆蓋。

為加速要素流轉(zhuǎn)交易，《實(shí)施意見(jiàn)》提出重點(diǎn)支持創(chuàng)建科技信用信息共享共用平臺(tái)、推進(jìn)科創(chuàng)金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)體系、打造“齊魯科創(chuàng)板”、搭建上市服務(wù)基地等5方面。

值得一提的是，促進(jìn)區(qū)域金融合作開(kāi)放，既是《總體方案》的明確要求，也是發(fā)展科創(chuàng)金融的重要路徑。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要在深化金融對(duì)外開(kāi)放的大背景下，加快推進(jìn)區(qū)域金融合作交流，積極引入境外資本，推動(dòng)跨境投融資便利化，探索開(kāi)展本外幣合一的銀行結(jié)算賬戶(hù)體系試點(diǎn)，拓展對(duì)日韓金融合作，加強(qiáng)資源配置流動(dòng)，提升科技創(chuàng)新型企業(yè)跨境投融資便利性。

在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境方面，《實(shí)施意見(jiàn)》主要涉及包括3方面內(nèi)容：一是在穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)方面，要重點(diǎn)強(qiáng)化平臺(tái)支持，推動(dòng)濟(jì)南市社會(huì)信用大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)；二是在優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境方面，要著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系，扎實(shí)推進(jìn)金融糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)等，為推動(dòng)科創(chuàng)金融發(fā)展提供良好環(huán)境；三是在夯實(shí)金融安全基礎(chǔ)方面，要強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，穩(wěn)妥有效做好風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作，切實(shí)維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。

此外，為統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出了針對(duì)性較強(qiáng)的機(jī)制和措施保障，即“九個(gè)強(qiáng)化”，即：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化貨幣信貸政策引導(dǎo)、強(qiáng)化差異化監(jiān)管、強(qiáng)化財(cái)稅等政策支持、強(qiáng)化人才支撐、強(qiáng)化科技體制保障、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化效果評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新 金融合作 知識(shí)產(chǎn)權(quán)