針對(duì)平度市云山鎮(zhèn)一基層干部言語粗暴對(duì)待群眾問題，山東省委高度重視，派出省市聯(lián)合調(diào)查組深入開展調(diào)查工作。省市聯(lián)合調(diào)查組約見了當(dāng)事人，對(duì)其反映的問題全面調(diào)查核實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、相關(guān)人員及涉事企業(yè)基本情況

王麗（女），系網(wǎng)傳錄音中言語粗暴對(duì)待群眾的基層干部，時(shí)任平度市云山鎮(zhèn)黨委書記，已被免去職務(wù)。

謝某武、田某娟（女），系在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布王麗錄音的當(dāng)事人，原為夫妻關(guān)系，2018年6月離婚，現(xiàn)在云山鎮(zhèn)共同居住生活。謝某武于2018年4月至6月在青島藍(lán)樹谷文化傳媒旅游集團(tuán)股份有限公司工作，因個(gè)人原因自行離職。田某娟于2016年10月至2019年7月在青島藍(lán)樹谷文化傳媒旅游集團(tuán)股份有限公司工作，因?qū)菊{(diào)整其工作崗位不滿自行離職。

謝某祥，系謝某武父親，現(xiàn)在云山鎮(zhèn)務(wù)農(nóng)。

任某明，系謝某武表哥，與王麗通電話時(shí)錄音，并把錄音提供給謝某武。

青島藍(lán)樹谷文化傳媒旅游集團(tuán)股份有限公司，成立于2015年11月，注冊(cè)地址為云山鎮(zhèn)，2019年11月更名為青島藍(lán)樹谷教育集團(tuán)股份公司（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)樹谷公司）。

二、調(diào)查情況

（一）關(guān)于王麗言語粗暴對(duì)待群眾問題

現(xiàn)查明，王麗在參與化解謝某武、田某娟信訪問題過程中，與相關(guān)人員通電話時(shí)言語粗暴，造成嚴(yán)重不良影響。網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，平度市委即對(duì)王麗作出停職調(diào)查處理，后按程序免去其云山鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)。

2019年9月29日以來，謝某武、田某娟多次撥打青島市12345政務(wù)服務(wù)熱線、到相關(guān)部門走訪，主要反映藍(lán)樹谷公司組織員工辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、偷稅漏稅、洗錢等問題。平度市市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、信訪局等相關(guān)部門和云山鎮(zhèn)黨委、政府共同負(fù)責(zé)化解工作。

2021年8月16日至18日，田某娟連續(xù)3天越級(jí)到相關(guān)部門走訪。8月18日，王麗找到任某明，通過其做謝某武的思想工作，勸田某娟回當(dāng)?shù)亟鉀Q問題，任某明同意做工作。8月22日，任某明向王麗轉(zhuǎn)達(dá)謝某祥提出的謝某武、田某娟不再上訪的3項(xiàng)條件：一是將謝某武的行政拘留處罰記錄全部“抹掉”；二是對(duì)田某娟遭當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T“毆打”問題進(jìn)行補(bǔ)償；三是由云山鎮(zhèn)政府將謝某祥、仲某利（系謝某武舅舅）的20畝承包地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，按照每年租金10萬元、租期38年（第二輪農(nóng)村土地承包期剩余8年和將來第三輪農(nóng)村土地承包期30年）計(jì)算，轉(zhuǎn)包費(fèi)380萬元。王麗表示將向上級(jí)匯報(bào)。8月23日，田某娟再次到相關(guān)部門走訪。當(dāng)天，王麗得知后，情緒激動(dòng)，與任某明通電話溝通情況時(shí)言語粗暴，任某明對(duì)通話進(jìn)行錄音并將錄音轉(zhuǎn)給謝某武。

8月24日，王麗等人與謝某武在村委會(huì)見面，謝某武要求在3個(gè)月內(nèi)解決謝某祥、仲某利承包地流轉(zhuǎn)問題，每年租金可以降到6萬元，轉(zhuǎn)包費(fèi)相應(yīng)由380萬降為228萬元。9月6日，王麗等人與謝某武、田某娟當(dāng)面協(xié)商承包地流轉(zhuǎn)問題，田某娟要求必須在2個(gè)月內(nèi)解決。王麗聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)公司進(jìn)行轉(zhuǎn)租。經(jīng)第三方測(cè)繪公司測(cè)繪，相關(guān)地塊實(shí)際面積為16.86畝；當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格為每年每畝約1000元，按照38年租期計(jì)算，該地塊租金約64萬元，外加果樹補(bǔ)償費(fèi)評(píng)估約70萬元，轉(zhuǎn)包費(fèi)共約134萬元。在協(xié)商過程中，謝某武、謝某祥對(duì)測(cè)繪結(jié)果不認(rèn)可，堅(jiān)持土地面積為20畝，需一次性付清228萬元轉(zhuǎn)包費(fèi)。雙方因數(shù)額差距較大，未能達(dá)成一致。此后，謝某武、田某娟繼續(xù)反映藍(lán)樹谷公司問題，并通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布王麗與任某明通話錄音。

（二）關(guān)于當(dāng)事人反映的藍(lán)樹谷公司組織員工辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、偷稅漏稅、洗錢問題

現(xiàn)查明，藍(lán)樹谷公司組織員工辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、虛開發(fā)票問題屬實(shí)，但未造成少繳稅款的后果。

2018年6月，藍(lán)樹谷公司為申報(bào)創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、爭(zhēng)取扶持政策，動(dòng)員了田某娟等21名員工辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照并刻制公章，每月給予300元補(bǔ)助。田某娟申辦了名稱為“平度市某娟日用百貨店”的營業(yè)執(zhí)照，2018年9月至2019年7月每月從公司領(lǐng)取300元補(bǔ)助。后公司未申報(bào)創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，也未及時(shí)將集中保管的營業(yè)執(zhí)照和公章退還員工。

2018年10月至2020年10月，藍(lán)樹谷公司通過虛構(gòu)21戶個(gè)體工商戶與企業(yè)之間的經(jīng)營行為，虛開增值稅普通發(fā)票115份，虛開金額900548.38元；關(guān)聯(lián)企業(yè)青島港城置業(yè)有限公司虛開增值稅普通發(fā)票671份，虛開金額6614890.89元，對(duì)其銷售貨物少計(jì)收入271541.59元。兩公司按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整后，仍為虧損狀態(tài)，沒有實(shí)際造成少繳稅款的后果。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)已對(duì)藍(lán)樹谷公司、青島港城置業(yè)有限公司虛開發(fā)票行為分別作出罰款5萬元、15萬元的處罰決定；對(duì)青島港城置業(yè)有限公司少計(jì)收入行為作出罰款11567.67元的處罰決定。因兩公司涉嫌虛開發(fā)票犯罪，案件已經(jīng)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

調(diào)查組未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人反映的藍(lán)樹谷公司存在洗錢犯罪問題。

（三）關(guān)于當(dāng)事人被公安機(jī)關(guān)行政拘留處罰等問題

現(xiàn)查明，謝某武、田某娟未依照《信訪條例》規(guī)定程序反映訴求，實(shí)施擾亂正常信訪秩序和社會(huì)公共秩序的違法行為，平度市公安局依據(jù)《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)謝某武、田某娟分別處以行政拘留處罰，案件違法事實(shí)清楚、處罰依據(jù)明確。對(duì)此，當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

謝某武、田某娟在公安機(jī)關(guān)已對(duì)其走訪活動(dòng)中的違法行為依法作出行政處罰的情況下，繼續(xù)實(shí)施違法行為；并以其次子謝某康下頦外傷縫線脫落為由（患兒外傷系自己磕傷），拒絕醫(yī)療事故鑒定，以到上級(jí)有關(guān)部門反映相要挾，向平度市某醫(yī)院索要了3萬元“賠償”。二人以上行為涉嫌尋釁滋事犯罪，被平度市公安局立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施，案件辦理符合法定程序，不存在超期羈押等情況。

針對(duì)當(dāng)事人反映的田某娟被“毆打”問題，經(jīng)調(diào)查，沒有證據(jù)證明當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T對(duì)田某娟實(shí)施毆打行為。

三、責(zé)任追究情況

針對(duì)相關(guān)單位和人員在處理謝某武、田某娟反映問題過程中存在的履職不力、失職失責(zé)情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已按程序作出如下處理：

（一）王麗宗旨意識(shí)不牢，法治觀念淡薄，工作方法不當(dāng)，違反群眾紀(jì)律，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成嚴(yán)重不良影響。免去王麗云山鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。

（二）平度市市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)查核實(shí)工作不徹底，回應(yīng)當(dāng)事人訴求不細(xì)致，存在推諉應(yīng)付等問題，責(zé)令其向平度市委、市政府作出深刻檢查。給予時(shí)任平度市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)劉曉東黨內(nèi)警告處分，給予平度市市場(chǎng)監(jiān)管局云山市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)王丕虎黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予平度市市場(chǎng)監(jiān)管局云山市場(chǎng)監(jiān)管所一級(jí)科員周鴻政務(wù)記過處分，給予平度市市場(chǎng)監(jiān)管局信訪科負(fù)責(zé)人蔣燕妮政務(wù)警告處分。

（三）平度市稅務(wù)局對(duì)涉事企業(yè)稅收違法問題線索處置失當(dāng)，存在慢作為、與當(dāng)事人溝通不夠主動(dòng)充分等問題，責(zé)令其向青島市稅務(wù)局作出深刻檢查。給予平度市稅務(wù)局風(fēng)險(xiǎn)管理科科長(zhǎng)李旭春黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予平度市稅務(wù)局辦公室主任張寧政務(wù)警告處分。

（四）平度市委、市政府屬地責(zé)任落實(shí)不到位，督促相關(guān)職能部門履職不夠有力，推動(dòng)化解矛盾不夠及時(shí)有效，責(zé)令其向青島市委、市政府作出深刻檢查。給予時(shí)任平度市政府副市長(zhǎng)于敬軍政務(wù)警告處分。

此次事件的發(fā)生，教訓(xùn)十分深刻。省委、省政府已責(zé)成存在問題的相關(guān)地區(qū)和單位，深入檢視反思，深刻汲取教訓(xùn)，從嚴(yán)從實(shí)整改，并要求全省各級(jí)各部門和廣大黨員干部舉一反三、引以為戒，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高做好群眾工作的能力水平，對(duì)群眾合理合法訴求及時(shí)就地解決，依法維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，對(duì)超出法律政策規(guī)定的訴求耐心細(xì)致做好思想疏導(dǎo)和解疑釋惑等工作，切實(shí)把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層，不斷提升群眾滿意度。

關(guān)鍵詞： 營業(yè)執(zhí)照 個(gè)體工商戶 警告處分