黃河灘區(qū)居民遷建復墾工作推進遲緩 圖片來源：河南省生態(tài)環(huán)境廳

2019年黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，其中黃河灘區(qū)及濕地保護區(qū)成為推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要地帶。

但河南省開封市卻出現黃河灘區(qū)居民遷建復墾推進遲緩，畜禽和水產養(yǎng)殖不規(guī)范、垃圾隨意傾倒、違建游樂設施、污水直排亂排等違法違規(guī)問題。近日，河南省生態(tài)環(huán)境廳的一則通報披露了開封市在黃河灘區(qū)綜合治理中推進不力，濕地保護規(guī)定落實不到位，日常監(jiān)管缺失，違規(guī)問題多發(fā)，生態(tài)環(huán)境隱患突出的情況。

海報新聞記者注意到，根據國家發(fā)改委2017年印發(fā)《河南省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》（以下簡稱“《遷建規(guī)劃》”）要求，開封市計劃從2017至2019年，用3年時間將該市黃河灘區(qū)地勢低洼、險情突出的村莊整村外遷安置，2020年完成搬遷任務。但督察組發(fā)現，開封市黃河灘區(qū)居民遷建工作實際進度遠落后于《遷建規(guī)劃》要求，部分村民仍生活居住在原址。

督察組走訪發(fā)現，安置區(qū)住房規(guī)劃設計不夠合理，配套的教育、醫(yī)療、市政等基礎設施不夠完善，群眾普遍反映日常生產生活不便，周邊環(huán)境不夠整潔，如祥符區(qū)曲興鎮(zhèn)、杜良鄉(xiāng)新建安置區(qū)至今生活污水仍未集中有效處理，直排周邊溝渠，群眾反映強烈，導致部分搬遷群眾又返遷。同時，由于部分村莊舊房拆除補償款未到位，導致舊房拆除工作擱置，土地復墾整治更是無從談起。

不過，海報新聞記者注意到，此前有消息稱開封市已經順利完成黃河灘區(qū)居民遷建任務。據開封市發(fā)改委2021年5月消息，河南省重點項目建設辦公室二級調研員李凡曾帶隊到開封市調研黃河灘區(qū)居民遷建工作。李凡指出，開封已順利完成了灘區(qū)居民遷建任務，接下來要統(tǒng)籌推進黃河灘區(qū)產業(yè)發(fā)展，加快提升灘區(qū)基礎設施和公共服務設施水平。

柳園口省級濕地自然保護區(qū)大量垃圾隨意丟棄，養(yǎng)殖廢水直排 圖片來源：河南省生態(tài)環(huán)境廳

除了遷建不力外，督察組還指出開封市存在畜禽養(yǎng)殖污染、濕地保護區(qū)魚塘養(yǎng)魚廢水直排、垃圾隨意傾倒現象嚴重，大量廢棄設施未清理等突出問題。

譬如，督察組在黃河灘區(qū)抽查養(yǎng)殖場的過程中，發(fā)現在產的9家基本都未配備污染防治設施，畜禽糞便和生活垃圾隨意堆存、雨污不分、糞污直排周邊坑塘等現象普遍存在。而在《河南省濕地保護條例》中明確不得圍墾、占用的開封市柳園口省級濕地自然保護區(qū)內（實驗區(qū)），督察組發(fā)現自然保護區(qū)已淪為個別公司的“收租地”，在這里魚塘遍布，且多數魚塘管理不規(guī)范，大量生活垃圾隨意丟棄路邊，養(yǎng)殖戶長期抽取地下水供魚塘用水，濕地生態(tài)功能遭到損害，養(yǎng)殖期間產生的大量黃色腥臭氣味的廢水長期直排。此外，黃河灘區(qū)內村莊的生活垃圾處理也存在嚴重問題，祥符區(qū)曲興鎮(zhèn)門八府村、袁坊鄉(xiāng)李祥莊村周邊部分溝渠已成為黑臭水體；開封黃河大橋（祥符區(qū)袁坊鄉(xiāng)段）橋下幾乎已淪為垃圾傾倒場，畜禽糞便、污泥、病死動物尸體、建筑垃圾、廢棄設備等肆意傾倒、堆存。

督察組認為，上述問題的出現，主要是開封市祥符區(qū)、龍亭區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)區(qū)委區(qū)政府落實生態(tài)環(huán)境保護職責不到位；開封市林業(yè)局、農業(yè)農村局、自然資源和規(guī)劃局等相關部門在推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略實施中抓落實不夠，灘區(qū)居民遷建、濕地保護、生態(tài)修復、污染治理工作滯后，履職盡責不力。

關鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 黃河流域 生態(tài)保護