中國60周歲以上人口正在逼近3億，占全國人口比例或在“十四五”時期突破兩成；同時育齡婦女總和生育率早已低于警戒線，與人口自然更替率有較大距離。

老齡化與少子化，是中國人口發(fā)展面臨的結構性矛盾。“一老一小”兩大難題如何破局？這是今年全國兩會上，人大代表和政協(xié)委員尤其關心的民生話題。

當前，中國應對“一老”難題的政策核心，可歸納為“積極老齡觀”“健康老齡化”。

在全國兩會第二場“委員通道”上，河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學科主任黃改榮委員說，老年人的健康不是不得病，是病后得到控制和康復。

圖為江西省贛州市信豐縣新田鎮(zhèn)坪地山村老人休閑生活。(中新網資料圖) 吳鵬泉 攝

實現(xiàn)“沒病痛、不孤獨、有樂趣”的老年生活，他說，這要求醫(yī)療衛(wèi)生健康服務延伸到社區(qū)和家庭。他并鼓勵，老年人要進行積極的慢病管理。

城鎮(zhèn)以外，農村養(yǎng)老體系存在更明顯短板。何氏眼科集團董事長何偉委員建議，要鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府合作，引入市場機制參與農村養(yǎng)老服務的經營管理。

此前有輿論提出，如采取生育、養(yǎng)育、教育(三育)“一攬子”政策，能有效防止高齡少子化趨勢固化。

共青團中央書記處書記傅振邦委員作大會發(fā)言，呼應了這種觀點。他建議，構建全方位全鏈條配套政策能提高“一攬子”政策含金量。

應對“一小”新需求，中國近期出臺的支持措施不斷，重點在于降低高成本。

資料圖：嬰幼兒在老師的教導下進行游戲互動。

全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員、中國社科院國家高端智庫首席專家蔡昉說，實施“三孩”政策須輔以配套，拿出真金白銀將“三育”成本降下來。

全國人大代表周立成則建議，對三胎以上家庭大幅度提升個稅起征點。經濟補助政策可根據(jù)地區(qū)經濟水平和生育意愿差異化實施。

有專家稱，中國的高齡化、少子化趨勢尚未固化，未來十年是重要窗口期。

中央提出的實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，既含尊老愛老養(yǎng)老助老內容，也涉促升生育意愿措施。

中國生育率回升的潛力蘊藏在多個方面，蔡昉指出，如經濟社會發(fā)展的驅動力，人口預期壽命、教育年限、生活水平上升，以及性別平等程度提升等。

構建生育友好型社會，中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹委員以“家庭友好”破題。她近日受訪指出，構建生育配套支持體系是系統(tǒng)性重塑，是“一個全生命周期的概念”，不只是為生育階段提供支持，更要通過政策強化家庭功能。(中新社記者 楊程晨)

關鍵詞： 一老一小 健康老齡化 總和生育率